华西社区报记者 李玥林 供图 李舒静
“以前这里是违规占道经营、坐商外摆的‘重灾区’。如今，街面清爽有序，大家出行从‘侧身挤’变成‘从容走’。”近日，家住成都市郫都区犀湖街的王慧感慨道。犀湖街的变化正是郫都区创新打造“融治街巷·靓美郫都”特色治理品牌，用绣花功夫做精城市治理，推动老城街巷颜值提质、气质升级的生动缩影。
犀湖街全长280余米，周边老旧小区密布，人流量大。它的转变是一个渐进的过程。这里客流大，早高峰时段旅客对早餐、日用品需求大，流动摊贩追着人流走，沿街商户也习惯把商品、桌椅摆到门外。而过去治理多在事后纠正，执法力量一撤就“回潮”。对此，郫都区调整治理思路，推行“前置介入、疏堵结合”的工作方法，推动问题从被动处置转向主动化解。
“前置介入”，就是把执法力量前移到问题发生之前。通过前期摸排发现，凌晨两三点就有摊贩赶到犀湖街及站点周边出摊占位。据此，郫都区综合行政执法局把凌晨时段作为重点，每日提前安排城管队员到犀湖街及周边定人定岗，赶在摊贩铺开前逐个劝离，把占道问题化解在萌芽状态；同时联合交警劝离违规占道经营车辆，避免“人走了、车还占着道”；白天则加强街面巡查，重点盯住易反弹点位，防止摊贩“打游击”。
“疏堵结合”，则是一手引导规范、一手守住底线。社区联合城管队员逐户上门宣传，帮商户算好“安全账”和“经济账”，引导商户自觉落实“门前五包”责任。与此同时，加强日常巡查，对屡劝不改的商户责令整改，必要时依法纠正。针对确有外摆需求的餐饮商户，实施“临时外摆”管理，明确时段和范围，要求不得占用盲道、消防通道，不得影响通行，并落实保洁责任。
在犀湖街经营面馆多年的李女士对此感触很深：“以前大家都往外摆，后面经过社区和城管上门做工作，帮我们划了外摆区域、定了时间，大家觉得合理，都很配合城管工作。”
从20世纪90年代起，陆续建成的农民集中自建房构成了现今犀浦老城区的基本面貌。沿街商铺连成的美食街，便是全长700米的围城南路；自建房背后，则延伸出犀池六街、玉龙二巷等数条狭窄的后房通道。前街后巷，构成了这片老城区的生活肌理，也带来了长期积累的治理难题。
围城南路人行道沿线，不少商户私搭房屋用于扩大经营，人行道被逐步挤占。犀池六街、玉龙二巷这类后房通道上，居民和商户搭建棚户，增设卫生间、洗碗池等设施，导致雨污混流、环境又脏又臭，天然气管道和电力线路也被违建侵占，连正常维修都无法进行。加之这些自建房大多用于出租，违建主体多元、利益关系复杂，给后续治理带来了不小的难度。
郫都区综合行政执法局犀浦中队南片区负责人邓楠坦言，“这些违建存在时间长，且涉及当事人切身利益，他们前期抵触情绪大，单靠一个部门治理难以推动。”对此，当地构建起由郫都区综合行政执法局统筹、部门联动、街道主战、中队落实、党群协同的治理机制。城管部门联合属地街道、社区组建工作专班，分片包干、逐户攻坚。
工作专班采取网格日常巡巷、城管力量下沉社区相结合的方式，逐户逐店开展拉网式摸排，逐一登记违建面积、结构、用途等信息，建立“一户一档”台账，逐户厘清搭建主体。在此基础上，工作专班针对房主自建、租户加建等不同情形分类施策，同步开展政策宣讲、发放《综合整治通告》，推进拆违工作。
“对房主搭建的，我们重点讲清房屋安全责任和违法建设的法律后果，对于拒不配合的，通过警示案例教育等方式督促房主主动配合拆除；对租户加建的，我们联合房主一起上门做工作，明确整改期限。”邓楠说，给居民和商户讲清楚政策、算明白安全账和长远账，做到“不落一户、不漏一处”。
截至目前，围城南路累计拆除违建70余处约3500平方米；犀池六街、玉龙二巷累计拆除违建4100余平方米，实现117户后房违建拆除清零，同步打通消防通道2条。“还是拆了好，虽然以前多了点空间，但卫生环境确实太差，很多顾客来一次就不想再来了。现在街区全面打造，以后肯定红红火火。”商户徐女士直言。
如今，犀池六街、玉龙二巷已完成道路重建、雨污管网新建、燃气管道和电力线路更新、网络线路序化，围城南路两侧人行道改造工程正在有序推进，老城区居民的生活环境正在一步步改善提升。
成都市郫都区综合行政执法局相关负责人表示：“街巷承载着最日常的民生，也映照着一座城市的治理成色。我们将紧扣市城管委城乡人居环境‘净优亮美’工程部署，持续深耕‘融治街巷·靓美郫都’治理品牌，坚持问题导向、分类施策、多元共治，让整治见实效、管理有温度、街巷更整洁，擦亮城乡人居环境‘净优亮美’底色，交出一份群众满意的城市治理答卷。”
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