梁霭彬 川观新闻记者 祖明远 川观新闻绵阳观察 郭超英

日前，川观新闻记者走进游仙区越王楼片区城市更新项目现场，安置房楼栋主体已基本完成。这片紧邻越王楼景区的老片区，曾因原东方绝缘材料厂整体搬迁而长期沉寂：厂区土地闲置，周边棚户区房屋老化、设施陈旧，公共服务短缺。改变，源于游仙区对低效用地的分类盘活。

越王楼片区改造效果图

作为绵阳主城区，游仙区老工业遗存密集、老旧片区多，增量空间趋紧、存量潜力巨大。区自然资源局开发利用股股长尹姮介绍，越王楼片区总用地约233亩，游仙创新“企业用地部分收回+周边棚户区零星用地整合+企业自主改造更新”路径，以“留改建+自主更新”打破小地块零散改造局限。规划统一归并、整体布局，明确安置房、幼儿园、市政道路、公共绿地、产业空间等功能分区，并推行并联审批、专班领办、容缺受理。

民生配套同步补齐。片区对64.5亩土地分割收储、分类利用，其中56.65亩建设10栋共1066套棚改安置房，片区绿地率达35%；7.85亩建设标准化幼儿园。扣除道路、绿地等市政配套用地后，剩余121亩由企业依规完善手续后自主更新，布局文旅服务、科创配套业态，活化工业遗存。区自然资源局党组副书记、区土地统征储备和整理中心主任代永久介绍，项目创新“以建促拆”，先期启动安置房建设，有序推进搬迁，压缩过渡安置和搬迁补偿成本，依靠市场化开发收益反哺民生配套，全程不新增财政投入，实现资金闭环、收支平衡。目前核心安置房建设进度近半，预计2027年7月竣工交付。

项目建设现场

在距越王楼片区约8公里外的中核二四公司片区，改造全部完工、安置房交付入住、小学、养老中心、公共绿地同步开放。该片区总面积201.84亩，由三块互不相连地块组成，涉及614户职工和离退休人员，房屋多建于上世纪60至80年代。改造前容积率不足1.0，公共服务设施用地不足3.5亩。

游仙搭建央地协同、多方联动机制，创新“退、保、留、迁”分类处置办法：政府收储重构空间，回购托底稳住民生，产权自持激活存量，异地搬迁赋能产业。绵阳园城公司项目相关负责人彭泊文介绍，专班逐块研判、逐户上门沟通，配套容缺受理、全程帮办，把分类处置落到实处。

如今，该片区平均容积率提升至2.75，公共服务设施用地拓展到19.29亩，新增小学、幼儿园、养老服务中心、社区绿地、便民步道等配套，614户职工全部完成安置，签约率达100%，实现政府、央企、职工群众三方共赢。

越王楼片区走连片整合、文城共生之路，中核二四公司片区走央地协同、分类处置之路。游仙区不搞大拆大建，因地制宜推动土地增效、城市提质、群众受益。截至目前，全区已完成低效用地摸底清查，建立动态管理台账，摸清5462.49亩低效用地底数。下一步，游仙将持续深挖存量土地潜力，推动低效空间转化为优质产业空间、宜居生活空间、生态公共空间。

图片由游仙融媒提供

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