川观新闻记者 田珊
9月10日，《内江市石窟石刻保护条例》新闻发布会举行。记者从会上获悉，该条例经省十四届人大常委会第二十八次会议批准，将于2026年10月1日正式施行，这也是内江市文物保护领域首部专项地方性法规，将为全市石窟石刻保护管理提供刚性法治支撑。
石窟石刻是内江记录城市变迁的“立体史书”，据统计，内江现有石窟寺及石刻182处。长期以来，这些文物资源面临自然风化、雨水侵蚀等自然损毁，也存在不当修复、人为破坏等现实问题，原有上位法规较为笼统，难以化解本地管护等痛点。
据市人大法制委副主任委员彭湃介绍，该条例纳入2026年市委立法计划，历经政府起草、市人大常委会三次审议，深入各县（市、区）文物点位实地调研，赴外地借鉴立法经验，广泛征集部门、代表、专家、基层人员意见，累计吸纳各类意见320余条，同时争取省级部门专业指导，反复打磨完善法规文本。条例全文共28条，围绕适用范围、保护管理、合理利用、法律责任构建完整制度体系。
条例呈现六大制度亮点：科学划定保护对象，实现重点保护、应保尽保；健全社会参与机制，鼓励村规民约引导、社会力量捐赠、志愿服务、违法行为举报，营造全民守护氛围；坚持“不改变文物原状、最小干预”原则，规范修缮迁移的资质审批，强化病害监测评估；压实属地、管护机构、使用单位三方责任，明确保护范围、建设控制地带内禁止开山采石、违规放飞无人机、燃放烟花爆竹等行为；重视文化研究阐释，推动数字化保护、文旅融合，杜绝破坏性开发；细化法律责任，压实公职人员履职责任，维护法制统一。
发布会上，各职能部门同时介绍了现有工作基础与下一步落实举措。据介绍，市文广旅局已完成全市石窟石刻普查，61处重点石窟实现视频监控全覆盖，建成“人防、物防、技防”防护体系，打造多处省级乡村石窟文化景点，完成翔龙山、重龙山等重点石刻数字化采集。接下来将完善市县镇村四级保护机制，实施抢救性修缮工程，深挖石刻文化，推出特色文旅线路，加大条例普法宣传。
市住建局表示，将把石窟石刻保护前置嵌入城市更新、场镇提升规划，强化施工项目巡查监管，完善文物周边基础设施，联动培育研学、文创等新业态，让文物在城乡建设中“活起来”。市自然资源规划局将把石窟石刻保护要求纳入国土空间规划，严格把控项目规划许可、土地供应关口，加大违法开采、建设行为查处力度，同步强化石窟区域地质灾害监测，保障文物地质环境安全。
下一步，内江将强化条例实施监督检查，推动法规落地见效，以法治守护好巴蜀文脉，让千年石窟石刻文化代代传承。
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