封面新闻记者 刘恪生

10月23日，自贡市召开《自贡市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。近年来，自贡市聚焦市场主体需求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，推出了一系列创新性强、行之有效的优化营商环境政策措施，逐渐形成了“服务就是生产力”的营商环境新格局。

据悉，《条例》将于2026年11月1日起施行。

新闻发布会现场

说现状：多个“全省率先”，政务环境全面提质

自贡当前的优化营商环境工作搞得如何？

近年来，自贡市也推出一揽子举措，开展一系列举措，大力优化营商环境，取得了政务环境全面提质、要素保障有力支撑、创新驱动赋能发展、法治护航营商环境的良好成效。

出台《自贡市推进政务服务提升改革方案》，全面推进“一窗受理”改革，在全省率先建成市级企业综合服务中心，打造“15分钟便民服务圈”。率先在全省范围内推出首个区级“惠企政策计算器”线上平台，累计梳理出400多项可操作的政策福利点，实现精准靶向推送惠企政策。在全省率先构建“评标专业把关、定标择优决策”的“评定分离”机制，“十四五”期间完成招投标项目337个；政府采购项目全流程电子化比例达97.71%。

设立水电气联合报装专窗，提供“一站式”服务，用水、用气、用电报装环节平均办理时效位于全省前列。创新推出“税费服务管家”“移动税费驿站”等特色服务品牌，全年落实支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税超12.65亿元。

在全省率先出台《自贡市科技成果中试熟化平台认定管理办法（试行）》，聚力开展中试基地先行先试。推进川南渝西科技成果中试熟化基地建设，试点设立“科技专柜”，目前已建成市级中试平台23个，其中13个入选省级合作平台库，入库率居全省第2位。科技创新能力大幅跃升，实施创新型企业培育“三强”（强领军、强骨干、强基础）计划，开展“科技型中小企业—高新技术企业—上市企业”梯次培育行动，建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，布局打造新能源、新型化工、无人机及通航3个千亿级产业集群。

出台《关于企业破产程序中涉不动产相关事项办理的实施意见》，实现平均审理时限缩短至153天，其中最短耗时仅19天，回收债务所需时间达到全省最佳水平。全市涉企行政检查效能指数评估获评全省优秀。

看特色：聚焦产业创新赋能，重点支持企业核心技术攻关

近年来，自贡市聚焦市场主体需求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，推出了一系列创新性强、行之有效的优化营商环境政策措施，逐渐形成了“服务就是生产力”的营商环境新格局。

相比其他城市，自贡的《条例》突出了哪些特色？

据介绍，《条例》严格对标国家、省级标准，同时深度结合自贡产业禀赋和发展定位，突出区域协同发展，紧扣成渝地区双城经济圈建设战略，明确加强与周边城市在产业转移、项目合作、技术交流、资源共享等领域机制对接，依托高新区、省级开发区打造营商环境创新示范样板。

同时，聚焦产业创新赋能，针对自贡产业转型升级需求，重点支持企业核心技术攻关，推动政产学研用深度融合，开放共享各类科创平台和科研设备，鼓励首台套、首批次、首版次创新产品应用，助力传统产业升级、新兴产业壮大。

不仅如此，还贴合实体经济痛点精准施策，专门针对企业用地遗留问题、用工难题、中小微企业融资短板、产业链配套服务等自贡本土企业高频诉求制定专项条款，同时设立产业链特色服务清单、企业专属服务驿站，实现营商服务与产业发展精准适配，更贴合自贡企业实际发展需求。

抓亮点：惠企政策主动向企业推送，在驿站设问题反映窗口

《条例》中还有哪些亮点？在当天的发布中，发布人还提到，《条例》聚焦“高效办成一件事”核心目标，全方位升级政务服务体系，推出多项便民利企举措。

比如，实现政务服务标准化，全市政务服务事项实行市、县（区）、乡镇（街道）“四同”管理，线上线下无差别受理、同标准办理，严禁随意增设办理条件和环节。推进服务集中化、一站式办理，除法定特殊情形外，所有依申请类政务服务事项全部进驻政务服务中心，落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，同时，提供预约、延时、帮办代办暖心服务。

再比如，破除数据壁垒，依托四川省一体化政务服务平台，推动政务数据共享共用，可共享获取的资料严禁要求重复提交，实现全流程线上全天候办理。精准服务企业，在政务服务中心、产业园区设立企业综合服务驿站，配套特色产业链服务清单，为企业提供集成化、专属化服务，同时设置问题反映窗口，闭环解决企业办事疑难问题。

与此同时，为破解惠企政策“看得见、摸不着、兑不了”的痛点，《条例》专门建立惠企政策直达快享长效机制。明确政策推送时限，要求惠企政策出台后七个工作日内，主动向对应企业精准推送，杜绝企业被动找政策、找补贴。优化政策兑现模式，分类推行快申快享、即申即享、免申即享三种兑现方式，简化申报流程、压缩兑现时限，大幅降低企业申报成本。

此外，健全政策全周期管理机制，政策发布同步开展权威解读，定期对政策落地成效进行评估、动态优化调整，杜绝政策脱离企业实际、落地流于形式。依托省级一体化平台实现政策兑现规范化、数字化，全程公开透明、可追溯，切实保障各项惠企红利精准直达市场主体。

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