华西社区报记者 高昊焜 牛沙路社区供图
“以往遇到生活难题，大多只能拨打‘12345’政务服务便民热线，今天人大代表、社区工作人员就在身边，大家坐在一起直面问题、共商对策，办事更直接高效。”9月4日，在成都市锦江区沙河街道牛沙横后街的居民议事会现场，一位居民的发言，道出不少在场群众的共同感受。
为扎实践行全过程人民民主，当天，沙河街道牛沙路社区组织锦江区人大代表、沙河街道城管科、社区 “两委” 班子、网格员、小区党支部、业委会代表及沿街居民、商户代表齐聚街巷，围绕群众反映的噪音扰民、占道停车、街区环境风貌等突出民生痛点，开展现场协商议事，直面现实矛盾，研究务实处置举措。
直面街巷痛点，商居矛盾摆上议事桌面
据了解，牛沙横后街沿街餐饮商户集聚，商业经营带来的噪声扰民、商户外摆不规范等问题，长期困扰周边居住群众。议事现场，居民代表直陈现实困扰：部分商户外摆绿植高度过高，道路转角处盆栽遮挡行车视线，存在通行安全隐患；夜间客人离店时交谈喧哗，清晨环卫清理冲水声音刺耳，即便关闭窗户，噪声依旧对居民休息造成干扰。
与此同时，街区占道停车问题较为突出，既挤占通行空间，也损害街巷整体环境面貌。不少居民也对街区品质提升表达期许：牛沙横后街区位条件较好，若进一步优化街巷环境，既能提升居民居住体验，也能更好集聚商业人气。
一早一晚噪声、设施摆放隐患、车辆乱停乱放、街区风貌提升…… 一桩桩来自日常生活的诉求，折射出商业经营与居民居住需求并存背景下，“商居共生”的现实治理难题。参会代表一致认为，上述问题若得不到妥善处置，既会降低居民生活品质，也将制约街区商业可持续发展。
共商共治破题，居民从诉求表达转向方案共创
本次议事会跳出了单纯收集诉求、倾听吐槽的传统模式，引导居民代表在反映问题的同时，结合实际提出可行解决思路，推动群众从治理“旁观者”转变为治理“参与者”。会上，人大代表认真记录群众诉求，街道、社区对各类问题逐一梳理、现场回应。
针对噪音管控，沙河街道城管科相关负责人表示，将会协调环卫时间，避免噪音扰民。参会群众则建议商户落实主体责任，夜间22时30分之后主动控制经营音量，并通过张贴温馨提示等方式引导顾客文明消费；针对商户外摆乱象，各方形成共识，明确规范外摆绿植的摆放高度与摆放点位，杜绝遮挡视线、挤占人行通道等情况。
围绕群众反映强烈的占道停车难题，现场参会人员集思广益，探索形成“错时共享停车”解决方案。社区工作人员首先提出，可以开放社区公共停车场，供街区顾客临时停放；紧接着有居民提出，与其让顾客车辆占道停放、影响通行，不如把附近小区白天闲置的车位利用起来。“我们小区白天空置的车位不少，能不能拿出一部分来，让顾客临时停放？”这一提议立即引发了共鸣。
经过充分讨论，方案逐步明晰：一方面，由社区牵头开放老旧院落公共停车场，补齐街区停车资源缺口；另一方面，充分盘活周边小区白天闲置车位资源，协调小区拿出部分空余泊位，供街区消费车辆错时停放。该模式兼顾多重效益：通过错时共享，减少外来车辆占道停放，疏通街巷通行空间；小区闲置车位盘活后可产生相应收益，反哺小区治理；同时缓解商户顾客停车难题，助力街区商业活力释放，实现多方共赢。
“过去总觉得停车治理是职能部门的事，通过集体商议才发现，解决问题的资源就近就在我们身边。”一位居民代表感慨。牛沙路社区党委书记熊莉表示，居民议事会不只是诉求收集渠道，更是凝聚治理共识的平台，充分调动群众智慧共同破解难题，才能保障治理举措落地见效、长效运行。
兼顾烟火与宜居，推动商户居民成为街区治理合伙人
“商居共融不能停留在口号层面，要推动商户、居民共同成为街区的治理合伙人，守护好街巷的烟火气与群众幸福感。”锦江区人大代表宋兴荣在会上说。
前期，社区调研发现，居民、商户对街区实现“净优亮美”的环境提升拥有共同期盼。本次议事会上，社区将街区入口景观小品设计方案带到现场，面向居民代表征求意见，将街巷风貌提升的决策权交到群众手中。
牛沙横后街兼具居住功能与商业属性，商户经营发展和居民生活诉求并非相互对立，而是可以双向赋能、彼此成就。议事现场，人大代表、社区工作人员引导各方换位思考：商户充分尊重居民对安静居住环境的现实需求，居民也客观理解商户经营的实际难处。经过坦诚沟通，商居双方逐步消解对立情绪，凝聚起共建美好街区的共识。锦江区人大代表万晓萍建议，可建立商户居民直联沟通机制，常态化双向接收诉求，搭建常态化协商沟通载体。
线上渠道常态化，搭建闭环治理新模式
值得一提的是，为破解议事会召开频次有限的现实局限，本次活动同步推出人民建议征集二维码，居民、商户可随时扫码提交诉求，实现民意反馈 “随手提、随时办”，推动民意收集从“定时定点议事”转向“全天候线上响应”。
“议事会无法天天召开，但线上意见渠道可以持续在线，群众的各类诉求能够第一时间被接收、被回应。”社区工作人员介绍。
从现场提出问题，到集体研讨对策；从集体审议风貌改造方案，到上线线上意见征集端口，牛沙横后街这场街巷议事，聚焦停车、噪声、环境等具体民生问题，更构建起“意见收集—协商共议—方案落地—长效反馈”的基层治理闭环。接下来，牛沙路社区将持续用好线下议事、线上扫码两大渠道，固化多方共商共治模式，推动全过程人民民主持续转化为街巷可感可及的民生实效，不断夯实商居共融的基层治理底座。
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