川观智库研究员 燕巧
8月5日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告2026》（以下简称《报告》），这是我国首份绿色燃料领域全景报告。
绿色燃料是指以绿色甲醇、绿色合成氨、绿色航空燃料、生物燃料乙醇、生物柴油和生物天然气等为代表，在全生命周期中符合生态环境保护要求、碳排放较低的燃料。《报告》显示，截至2025年底，我国已建成绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，相关产业已初具规模，形成"传统生物燃料为基础，新兴绿色燃料快速成长"的多元格局。
“生物燃料是我国绿色燃料产业的‘压舱石’。”中国产业发展促进会副会长兼生物质能产业分会会长郑朝晖表示，经过20余年发展，生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然气均已形成成熟产业链。生物燃料乙醇产能达530万吨/年；生物柴油产能约300万吨/年，技术路线覆盖酯交换与脱氧加氢，产品兼具车用、船用场景适配能力；生物天然气建成项目146个，产能约10亿立方米/年，在城市燃气、交通、工业领域广泛应用。
新兴绿色燃料赛道加速突破。绿色甲醇建成产能38万吨/年，占全球总产能约六成，生物质气化耦合绿氢、生物天然气重整等技术路线实现工业化应用；绿色合成氨建成产能70万吨/年，自主柔性合成技术完成工业化验证，实现波动性绿电向稳定化工品的协同转化；绿色航空燃料产能达170万吨/年，废弃油脂加氢路线成熟稳定，已具备规模化供应能力。
当前绿色燃料产业发展仍面临不少挑战。郑朝晖介绍，一是经济性短板突出，受绿电、生物质原料价格高，技术成熟度不足，装置难以形成规模效应等因素制约，绿色燃料生产加工成本偏高，是传统化石燃料的1.5-2倍。二是国际市场不确定性，多国放缓低碳转型节奏，国际需求不稳定。在绿色燃料出口环节，也存在贸易摩擦、合规准入等潜在风险。三是绿色燃料行业正处于从工程示范向产业化跃升的关键阶段，部分关键技术装备仍存在薄弱环节，生物质气化、柔性制氢氨醇、二氧化碳加氢合成等核心装备亟待迭代升级。
据国际能源署、ICAO（国际民用航空组织）等预测，到2030年，全球绿色航空燃料需求约800万-1600万吨油当量，全球船用绿色燃料需求约500万-1000万吨油当量；到2050年，全球绿色航空燃料需求约1.8亿-2亿吨油当量，全球船用绿色燃料需求约1.4亿-1.8亿吨油当量。
“十五五”时期，国家发改委、国家能源局将坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，营造良好发展环境，积极推动绿色燃料产业健康有序发展，加快培育绿色燃料新增长点，助力新型能源体系建设。一是在顶层设计和规划布局上，将制定出台绿色燃料产业发展系列文件；二是将继续组织做好氢能、绿色液体燃料技术攻关和产业化相关试点工作；三是聚焦绿电制绿氢、绿氢制绿色燃料、生物质气化、柔性合成技术、二氧化碳加氢催化合成等重点场景，依托相关科技创新规划、研发计划等，系统推进相关领域工艺技术装备创新。四是坚持需求牵引，统筹国际国内两个市场，支持我国绿色燃料企业参与国际航运、航空等领域，助力全球绿色转型和应对气候变化。
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