美国和伊朗僵持不下，近期中东局势混乱不明。正当此时，一直被视为中东地区“小国”阿联酋的一个举动，给地区局势和全球能源格局投下一颗“重磅炸弹”。
当地时间4月28日，阿联酋宣布将自今年5月1日起，退出石油输出国组织（欧佩克）及“欧佩克+”。这意味着，阿联酋将成为卡塔尔之后，又一个退出欧佩克的国家。
根据阿联酋政府的声明，退出欧佩克及“欧佩克+”是在对阿联酋石油生产政策以及当前和未来产能全面评估后作出的，基于国家利益，并旨在更有效地满足国际市场的迫切需求。声明还说，阿联酋将致力于在全球能源市场中发挥负责任、可靠和面向未来的作用。
阿联酋政府的声明实际上包含两层意思，一是阿联酋将继续生产和出口石油，且会增加产量以满足市场需求，二是阿联酋今后将根据自身利益决策，不再受制于包括欧佩克在内的其他机制，通俗来讲，就是要搞“阿联酋优先”。
阿联酋之所以决定退出欧佩克，主要原因是长期不满欧佩克的限产政策。2016年以来，欧佩克和一些非欧佩克产油国，通过集体限制产量来稳定国际油价。阿联酋虽是欧佩克内仅次于沙特和伊拉克的第三大产油国，但仍有大量产能闲置。随着阿联酋不断提出雄心勃勃的发展计划，增加产能以提高收入变得迫切，与主张控制产量的沙特等国的矛盾不断激化。
美伊冲突爆发以来，阿联酋境内不少目标遭到伊朗的打击，损失惨重，而海合会和阿盟等地区组织的反应未能令阿联酋满意。阿联酋方面曾批评海合会面对伊朗的袭击表现“软弱”，且有外媒曾传出阿联酋计划亲自参战。可以说，这场至今未结束的冲突摧毁了阿联酋对沙特等海湾国家的最后一丝指望。
当然，正如阿联酋所说，其选择的退出时机也有讲究。目前霍尔木兹海峡通行仍然受阻，阿联酋的退出决定，短期来看对世界原油市场影响有限。但是当前国际油价处于高位，阿联酋或许想趁此时机增加出口大赚一笔。位于霍尔木兹海峡之外的富查伊拉港口，正成为阿联酋恢复出口、抢占市场的一个重要抓手。
不过，阿联酋退出欧佩克，绝不仅仅是想大赚一笔那么简单，其背后可能暗藏着该国对于地区经济和中东格局的复杂谋划。
近些年，沙特、阿联酋、卡塔尔等国无不在加快经济转型和多元化发展，其核心是摆脱对石油等化石能源的依赖。在阿联酋的长期发展规划和愿景中，非石油经济和未来产业占据主导地位。退出欧佩克后，阿联酋就可以不受约束地制定本国能源政策，并利用石油收入来发展太阳能、氢能等能源，同时推进旅游、人工智能和太空等产业的发展。
从地区格局来看，很多人认为阿联酋此举意味着该国将脱离沙特、靠近美国。这种看法有一定依据，但可能低估了阿联酋的雄心。
多年以来，沙特和阿联酋被认为是海湾“双雄”，但阿联酋的行动表明，它已经不甘心在海合会、欧佩克等组织中当沙特的“小弟”了。阿联酋与以色列恢复正常关系，沙特至今没有。在也门内战中，阿联酋与沙特支持不同的派别。在索马里问题上，阿联酋的立场也与沙特有区别。另外，阿联酋还被认为介入了利比亚和苏丹的冲突。
有分析认为，阿联酋实际上想成为地区的一个枢纽国家，其触角覆盖阿拉伯海和红海沿岸。为实现其发展目标，阿联酋确实加强了与美国的关系，但阿联酋也在向东看，与更多国家寻求合作。阿联酋追求的是更加独立自主，而不是依附或依赖某一国。
从长期来看，阿联酋退出欧佩克可能会像卡塔尔退出一样，并不会引发全球能源市场的大震动。但是在中东发展趋势被战争打乱、旧的阵营和矛盾面临重组的情况下，阿联酋的行动释放出一个清晰信号，那就是地区国家不愿再被动接受，转而从混乱的棋局中跳出，希望以洗牌人的身份寻求破局，从而将命运掌握在自己手里。
来源：工人日报记者 毕振山
编辑：李元浩
审校：于芊芊
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