记者｜周志强 张雯婧 佟迎宾
“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。4月27日下午，“开局起步‘十五五’”天津专场新闻发布会举行，深入解读天津“十五五”规划纲要和经济社会发展目标举措。
扬优势、开新局，中国式现代化天津篇章不断展现新气象。海内外媒体就各自关注的领域踊跃提问。一个多小时的互动中，天津未来五年发展的蓝图、思路、抓手清晰呈现，信息量满满。
做好“融入”和“引入”文章
推动京津冀协同发展走深走实
京津冀协同发展战略实施12年，三地协同共识持续深化，多层面务实合作成效持续积累，一体化同城化效能持续释放。政府层面、企业层面、市场层面、社会层面等互动更加高效务实，人流、物流、商流互动更加便捷顺畅。今年一季度，天津与京冀两地交易金额增长超50%。
当前，协同发展进入全方位、高质量深入推进阶段。上周刚刚召开的三地党政主要领导座谈会，就深化协同合作、推进现代化首都都市圈和北京（京津冀）国际科技创新中心建设等作了部署。面对“建圈”“扩围”新机遇，天津将统筹把握协同之势、市场之势、超大城市演进规律之势，统筹把握“深度融入”和“积极引入”双向赋能，发挥优势、乘势而上推动协同发展走深走实。
天津将增强服务国际科创中心的价值支撑。主动对接国家战略科技力量布局，统筹好调动好天津各类创新资源，发挥好开放好天津科技应用场景和市场化需求，以应用为导向促进创新协同。推动滨海新区、天开高教科创园等创新资源、创新平台纳入首都科创服务半径，更好激活天津创新生态。争取在自主信创、合成生物、智算芯片、超算智算互联、脑机接口等领域体现天津创新价值和创新贡献。
天津将协力推进产业链群深度融合、做强区域配套支撑。更加注重让企业当好市场化合作的主角，市场化引导域内产业链供需适配。更加注重配套服务，进一步完善对接机制，做好“门当户对”合作服务。更加注重金融赋能，支持三地资金链更好匹配产业链创新链供应链。
天津将提升重点区域、重点领域协同承载支撑。在京津创新走廊上，以武清区、主城六区和滨海新区、“117项目”周边片区为主线，共同推动策源、转化、应用全链条协作创新。在京津等高铁站周边区域，重点推进站产城融合发展，更好推动轨道协同向产业协同升级升维，用好时空效能为要素配置赋能。在既有平台合作上，推动武清、宝坻、滨海、宁河等重点合作园区与京冀产业园区创新合作机制、联动发展。
天津还将拓展公共领域共建共享服务支撑。在社会服务、能源供给、生态共治、文旅互动等领域深化协同，让政务服务、商务服务、企业服务、居民服务更加便捷顺畅。
加快构建现代化产业体系
推动教育科技人才一体发展
建设现代化产业体系事关经济社会发展全局。“十五五”时期，天津将充分发挥科教人才资源丰富、产业基础雄厚、生产要素齐全等优势，落实现代化产业体系路线图，不断提高产业能级和竞争力。
“强制造”，激发制造业焕新升级活力，深入推进新型工业化，大力发展绿色石化、汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源新材料、生命健康、循环经济等制造业。“强服务”，深挖服务业扩能提质潜力，加快发展信息服务、科技服务等6个生产性服务业，文旅体育服务、健康养老服务等6个生活性服务业。“强主体”，集聚成龙配套、成链成群合力，构建龙头企业“顶天立地”、配套企业“铺天盖地”格局。“强生态”，提升要素环境赋能效力，在科技成果转化、数据要素赋能、金融资源供给等方面做好全周期保障，大力推动超大城市应用场景开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业感受到实实在在的天津温度。
构建现代化产业体系，未来产业是重要内容，也将是新的增长点。天津发展未来产业有基础、有布局、有举措、有目标，将结合资源禀赋、产业基础和技术成熟度，瞄准未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料、空天深海等6个战略性领域，优先发展生物制造、智算超算、核酸药物、细胞与基因治疗、氢能与新型储能等高成长赛道；前瞻布局具身智能、脑机接口、低维材料、高级别智能驾驶等高潜力赛道，构建“6+5+4”未来产业发展矩阵。
天津从战略层面谋划推动教育、科技、人才一体发展，更好服务全市高质量发展大局。坚持教育是基础，深化产教融合和科教融汇，推进新工科等教育改革，建强卓越工程师学院，推广“职业教育+产业园区”模式，提升人才培育与产业需求适配度。坚持科技是关键，强化应用导向的科技研发项目布局，打通从实验室到生产线的快速通道。坚持人才是根本，完善人才评价机制，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，深入落实“海河英才”升级版。发挥天开园核心载体作用，进一步优化天开园科创服务生态，加快建设具有全国影响力的一流科创园区。
滨海新区迎来开发开放20周年
将更加奋发进取提升支撑引领力
滨海新区开发开放是党中央、国务院作出的重大战略部署。站在开发开放20周年、“十五五”开局的新起点，滨海新区将在战略升级、改革赋能、开放聚势上更加奋发进取。
一是着力建设支撑国家战略主阵地。统筹国家支持新区高质量发展既有政策和京津冀“建圈”“扩围”增量政策，依托京津、京雄“双创新走廊”布局，强化提质增效、产业升级、临港开放、服务辐射等动力源牵引，与北京“新两翼”错位联动发展，更好发挥联通双循环重要战略支点作用。
二是着力打造新质生产力发展主力军。在先进制造领域，重点推动绿色石化、智能网联车及配套、高端装备等优势产业转型升级，航空航天、自主信创、生物医药等战新产业提质扩能，合成生物、脑机接口、细胞和基因治疗等未来产业加快落子，做大规模、做强质效。在生产性服务领域，重点在融资租赁、商业保理、航运服务、现代物流等特色领域巩固优势，在科技服务、信息服务、设计服务、商务服务等领域扩能提质。在重点区域承载能力上，因地制宜推动既有园区、共育园区、协作园区特色发展，以“117项目”盘活利用辐射带动周边区域功能提升、资源和产业集聚，建设京津冀新质生产力创新协同区。
三是着力构筑高水平改革开放主平台。向综合改革要动力，形成一批引领性、带动性强的制度成果。向服务业开放要活力，因地制宜在数字产业、航运服务、金融开放等领域对接规则、拓展场景，推动服务贸易、数字贸易等特色发展。向航运枢纽要增量，聚焦港产城融合发展，做强天津港硬核资源，打造京津冀最便捷出海口、联通欧亚大陆大通道。向平台功能提升要质效，深化五大开发区法定机构改革，持续推动政策赋能、放权赋能、要素赋能、场景赋能，在新一轮改革中跑得更快、支撑质效更有力。
深化“大城三管”办好民生实事
更好投资于人服务于人
大城细管、大城智管、大城众管，是提升城市治理现代化水平的重要抓手。天津将在“细管”上精益求精，深化城市管理标准化行动，聚焦城市治理薄弱环节，以全过程标准化推动全维度精细化，擦亮城市精致底色。在“智管”上赋能增效，加快城市治理数字化转型，建设全市一体化数字化城市运行和治理平台，让城市更聪明、更安全、更高效。在“众管”上协同发力，开展城市管理进社区活动，在一线解决群众急难愁盼问题，走好网上群众路线，优化群众诉求快速反应和解决机制，完善治理格局。
天津已经连续20年每年实施20项民心工程。这是在新发展阶段进程中服务于人、增进人民福祉的具体举措。未来五年，天津将结合民心工程实施，全力推动规划中的民生事项落地落实。
注重项目化、清单化、机制化推进，有序分解为民心工程等年度任务清单，一年接着一年干，以钉钉子精神把民生规划施工图转化成实景图。
注重从民生诉求中找准着力点，聚焦“一老一小”、教育医疗、就业服务、交通出行、生态环境、城乡统筹、韧性安全等领域，安排居家养老服务、中小学学位优化供给、“阳光物业”、小区出行“最后一公里”、农村危房改造、一刻钟便民生活圈等项目，努力顺民意、解民忧、暖民心。
统筹把握尽力而为与久久为功。政府着力保基本、兜底线、提质效，充分调动市场资源活力，满足多样化、改善性需求。推动民心工程与城市更新、环境治理、医养康养、文化惠民等一体谋划，推动地下管网、易积水点、雨污合流、大气污染等一体治理，推动高频民生和涉企服务事项一体实施，让城市环境更舒适宜居、城市服务更优质高效、城市运行更平稳安全。
坚持群策群力、共建共享，坚持问需于民、问计于民，深化党建引领基层治理创新，建立完善机制举措，形成政府、社会、市民携手同行、多方协作的治理格局，让城市生活更美好。
加力推进盘活存量城市更新
提升城市功能品质文旅活力
近年来，市委、市政府大力推进盘活存量、做优增量、提升质量的“三量”工作，系统谋划、分类施策，将“沉睡资产”变为“城市瑰宝”，形成保护式盘活、转型式盘活、升级式盘活等一系列成功经验。
今年，天津将打好“攻坚战”，由市领导提级调度，充实专班力量，锚定重点区域、重点领域，通过法治化推进、市场化运作、产业化导入，全力盘活一批重点项目，以点带面、活跃全局，推动民生红利早落地。针对共性难题，修订完善支持政策，打通堵点。聚焦海河沿线、重点园区、重点站产城区域，加快导入新质产业、新功能、新要素、新业态。加强谋划策划，盘活一批体量大、潜力高的标志性项目。引入专业运营机构，推动存量资产高效利用。
城市更新是推动城市内涵式、高质量发展的重要抓手。“十五五”时期，天津将围绕京津主轴和海河魅力带、蓝色海湾带，聚焦枢纽带动、产创协同、文商旅融合、活力宜居等重点地区和城市老旧片区，初步谋划近50个城市更新项目，总投资超过2000亿元，以城市更新激活产业焕新、塑造宜居空间、提升韧性安全水平。
近年来，天津都市旅游热度持续攀升，特别是上合组织天津峰会极大提升城市美誉度、影响力，“河海津韵”城市名片更加亮丽。
“十五五”时期，天津将优化升级文旅载体供给，深耕“海河之夜”文旅IP，推进劝业场、津湾广场、利顺德大饭店、南市食品街等改造提升项目，加快五大道、泰达航母、黄崖关长城等景区焕新，加快意风区、文化中心、佛罗伦萨小镇等国际化消费环境建设，发展邮轮旅游，创新多元融合模式，打造“放心消费在天津”品牌，构建“近悦远来、主客共享”的优质消费环境。
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