深圳监管局立足深圳“双区”建设使命,聚焦中央转移支付资金管理核心任务,以“精准、协同、智慧、闭环”四大理念为核心抓手,着力构建符合超大城市特点的绩效评价体系,切实推动财政资金精准滴灌、高效使用,为深圳经济社会高质量发展、服务国家战略大局提供坚实财政保障。
一、聚焦“精准”,夯实评价基础
深圳监管局始终把精准理念贯穿评价工作全过程,筑牢科学评价的坚实基础。
一是政策对标精准化。深入学习财政部绩效管理政策,深刻把握中央转移支付资金的政策初衷与监管要求,紧密结合深圳科技创新、产业升级、民生服务、深港合作等战略定位,确保评价工作精准呼应城市发展需求。
二是标准执行精准化。所有重点绩效评价指标均严格遵循财政部统一制定的指标体系,深入研习指标内涵、评分逻辑与量化标准,并紧密结合深圳各领域项目的具体特点与实践情境,精准把握评分尺度,确保统一的评价标准在本地复杂多样的项目中得到科学、公正的运用。
三是研判能力精准化。在严格遵循统一指标体系的前提下,通过深化政策理解、剖析典型案例、加强实地核查等方式,不断提升评价工作组对项目成效、资金使用合规性与效益实现程度的综合研判水平,强化综合分析与穿透式研判,确保评价结论不浮于表面、不流于形式,真正做到客观深入、论据充分、说服力强。
二、着力“协同”,凝聚监管合力
中央转移支付资金监管涉及主体多、链条长、环节繁,唯有强化协同联动,才能凝聚监管合力、提升工作效能。深圳监管局坚持上下联动、内外协同,打破沟通壁垒、整合监管资源。
一是对上请示协同。在绩效评价过程中,对重大事项、政策难点、尺度把握等关键问题,第一时间向财政部相关司局请示汇报,准确把握政策意图与评价尺度,确保评价工作不偏向、不走样。
二是横向部门协同。与业务主管部门建立常态沟通与联合工作机制,在方案制定、数据共享、现场核查、结果会商等方面紧密协同,变“单独监管”为“联合发力”,有效整合部门职能优势,形成齐抓共管的资金监管格局。
三是对外服务协同。主动加强与被评价单位的沟通对接,既做好政策宣讲传导,明确绩效目标与管理要求,又耐心倾听项目实施中的实际困难,精准传导绩效责任压力。同时,立足监管职能提供针对性指导,简化工作流程、优化核查方式,切实为基层减负增效,推动绩效评价工作高效顺畅开展。
三、赋能“智慧”,创新评价模式
深圳监管局以数字化、线上化为突破口,创新绩效评价模式,让监管更高效、更精准。
一是一体化线上智管。充分利用预算管理一体化系统,对项目申报、资金下达、支付进度等实施全链条线上跟踪分析,快速锁定疑点。
二是线上线下融合核验。线上通过预算管理一体化系统进行初步筛查与风险预警;线下组建复合型评价组,深入各区项目现场,通过查阅原始凭证、实地勘验、多方访谈等方式,核验数据真实性、项目实效性与群众获得感。
三是跨部门数据协同。在依托预算管理一体化系统开展主渠道分析的同时,主动加强与其他政府部门数据系统的协同。通过跨系统、跨部门的数据比对与交叉核验,进一步印证项目信息的真实性、资金流向的合规性以及政策目标的达成度,提升评价工作的全面性与精准性。
四、狠抓“闭环”,强化结果运用
深圳监管局坚持结果导向,构建“评价—反馈—整改—提升”的全闭环管理机制,让绩效评价真正落地见效。
一是以事实为依据,以指标为准绳,客观公正形成评价结论,并书面反馈被评价单位,确保评价结果经得起检验。
二是建立评价发现问题整改台账,明确责任主体与时限,下发整改通知,实施“销号管理”,并开展整改“回头看”,推动问题真改实改。
三是将评价结果作为优化政策设计、完善项目库管理、调整预算安排的重要依据。深入分析共性问题根源,推动完善相关领域管理制度,构建长效管理机制。
四是通过案例宣传等方式,持续向相关部门和单位传导“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念,营造全员重绩效、抓绩效的良好氛围。
(来源:财政部深圳监管局)
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