文/陈竹
去年召开的中央城市工作会议指出，打破“重建设、轻治理”的传统思维和习惯做法，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。内江市市中区紧扣党建引领基层治理，聚焦老旧小区治理难点堵点问题，持续完善治理体系，绘就“滨江公园、甜蜜中区”基层善治新画卷。
坚持党建引领，推动老旧小区治理体系全域贯通。内江市市中区聚焦老旧小区组织管理难问题，打通治理“脉络”，让“条块分治”向“全域贯通”转变。健全治理体系。充分发挥党建引领基层治理协调机制统筹作用，持续完善“街道—社区—网格—楼栋”四级组织体系，推动居民小组、网格与小区党组织一体布局，促进社区治理单元规模适度、边界清晰、无缝覆盖。完善治理机制。推动街道物管办配备专职力量，健全党建引领下的社区居委会、自管委（业委会）、物服企业等多方参与的协调机制。构建“基层吹哨、部门报到、协同处置、群众评价”的闭环体系，把“问题清单”转化为“满意清单”。建强共治力量。健全联席会议机制，吸纳辖区单位、行业党组织负责人等力量加入社区治理队伍。推广“社区合伙人”模式，推选“联户员”2300余名，壮大社区“萤火虫”志愿服务队，推动治理资源、服务力量精准下沉至楼栋末梢。
坚持因地制宜，聚焦老旧小区物业难题靶向治理。内江市市中区聚焦老旧小区多、物业管理矛盾突出问题，进行分片整合、分类治理，让“粗放治理”向“精细治理”转变。推进成熟小区“领航创优”。针对有物业服务企业的小区，推进企业党组织应建尽建。健全物业企业监督评价体系，将评价结果纳入物服企业信用评价指标，倒逼物业履职尽责，推动物业品质提升。推进“三无”小区“自管自治”。针对“三无”小区，推进自管委（业委会）应建尽建，健全自治监督机制，形成“居民自治+购买服务”“费用协商+服务升级”双向联动模式，实现小区物业“居民议、居民管”。推进“弱困”小区“社区托管”。针对暂不具备自管自治条件的“弱困”小区，“一小区一策”推动基础物业服务全覆盖，由社区党委牵头成立社区物业管理公司，提供基础物业服务，引导实现“自管自治”提档升级。
坚持为民导向，促进老旧小区公共服务提质增效。内江市市中区聚焦群众期盼，提升服务供给质效，回应群众多元化需求。激活社区造血功能。通过盘活闲置资产、规范停车收费、增设广告宣传橱窗等方式，发展社区经济，探索“市场+公益+低偿”发展模式，将经营收益投入便民服务和小区治理，形成“社区创收—反哺服务—群众满意”良性循环。实施“城建靓区”战略。开展“小小区”整合，将69个楼栋整合为6个规范小区。更新燃气管道、污水管网，增设灭火器，整治各类安全隐患。盘活利用零星空闲地块，建设“口袋公园”、停车场、公厕等设施，通过拆围并院、拆危治烂行动，完善基础设施，为小区治理提供优质硬件基础。推动全龄友好服务。建成标准化社区党群服务站点36个，推动178项政务服务事项下沉街道社区，着力构建“一刻钟便民生活圈”。系统推进全龄友好服务，常态化开展“爱心妈妈”“银龄行动”“青力青为”“敲门行动”等志愿服务300余场次，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。（作者系中共内江市市中区委社会工作部部长）
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