胥彦玲 邓明荣

党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于“十五五”时期经济社会发展战略任务之首，明确提出要“坚持智能化、绿色化、融合化方向”“优化提升传统产业”。这一战略部署表明，在中国经济向高质量发展迈进的关键阶段，传统产业是建设现代化产业体系不可或缺的“基本盘”和“压舱石”。必须以战略全局和长远眼光，深刻认识传统产业优化升级对“促进经济质的有效提升和量的合理增长”的基石作用，牢牢把握智能化、绿色化、融合化方向，通过系统性改造提升，推动传统产业“老树发新枝”，为发展新质生产力提供丰厚沃土。

传统产业是现代化产业体系的基底与动力源

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。建设这一体系，不能脱离实际、凭空构建，必须立足于我国规模庞大、体系完整的传统产业，推动其迭代升级与融合创新。传统产业覆盖面广，增加值约占制造业的80%，构成了国民经济的绝对主体。它不仅提供满足人民衣食住行基本需求的产品、大量就业岗位和税收，更是维护产业链供应链安全稳定、应对国际形势变化的关键支撑。

传统产业也是一个蕴藏巨大潜力的动态“能量源”。推动其优化升级，直接关系到“四个促进”目标的实现：一是促进“十五五”时期经济合理增长，仅传统产业升级预计未来五年可释放约10万亿元市场空间；二是促进新质生产力培育发展，传统产业是孕育新兴产业和未来产业的母体，为新质生产力提供应用场景、关键材料和装备支撑；三是促进人民群众美好生活需要从“有没有”向“好不好”升级；四是促进我国产业在国际竞争中巩固和增强优势。因此，传统产业转型升级本身就是现代化产业体系增强韧性、提升竞争力的核心演进过程，是“巩固壮大实体经济根基”战略任务的应有之义。

把握“三化”方向，系统重塑传统产业

面对新一轮科技革命和产业变革及“双碳”目标要求，传统产业优化提升必须摒弃零敲碎打，坚持以智能化、绿色化、融合化为系统性重塑的核心路径。

一是以智能化突破效率边界，驱动产业迈向“智造”。智能化是驱动产业体系升级的核心引擎，关键在于推动数据作为生产要素的全域渗透，实现从“经验驱动”向“数据与算法驱动”的范式转变。要超越单点技术改造，构建“智能装备—工业互联网平台—人工智能应用”融合生态。我国已建成超过3万家智能工厂，工业机器人装机量占全球比重超50%，为全面智能化转型打下坚实基础。下一步应深化大规模设备更新，推动先进数智技术从管理外围向核心生产环节延伸，发展远程运维、预测性维护等新模式，实现生产效率与质量的系统性跃升。

二是以绿色化重塑价值逻辑，夯实可持续发展根基。绿色化是高质量发展的鲜明底色，也是塑造未来产业竞争力的战略支点。要贯彻“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”要求，推动绿色转型覆盖全产业链。一方面，实施节能降碳技术改造，对标国际先进水平，提升钢铁、水泥等重点行业能效；另一方面，发展循环经济，构建从绿色设计、清洁生产到资源回收的闭环体系。我国新能源汽车、光伏等产业已形成全球竞争优势，充分证明绿色转型能够实现环境效益与经济效益的统一，是应对绿色贸易壁垒、赢得未来竞争的关键。

三是以融合化激发系统效能，构建产业创新生态。融合化是提升产业体系整体效能的“关键杠杆”，核心在于打破产业边界，促进要素共享与价值重构。要推动先进制造业与现代服务业深度融合，引导企业从产品供应商向“产品+服务+解决方案”综合提供商转型。同时，构建大中小企业融通创新生态，发挥“链主”企业引领作用，带动上下游特别是专精特新中小企业协同转型，形成“参天大树”与“灌木丛”共生共荣的格局，全面提升产业链韧性与竞争力。

“三化”是有机整体，相辅相成、协同并进。智能化技术为绿色管理和融合创新提供支撑；绿色发展需求倒逼智能化和融合化创新；融合化为智能与绿色技术的跨界应用拓展场景。

构建协同推进体系，保障转型升级行稳致远

传统产业系统性升级是一项复杂工程，必须坚持有效市场与有为政府更好地结合，构建多方协同的支撑体系。

政府重在引导与保障，营造良好制度环境。一是加强顶层设计，明确巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的定位。二是完善“破立并举、先立后破”政策工具箱，通过专项基金、税收优惠、绿色信贷等方式，降低企业转型成本与风险。三是破除全国统一大市场建设中的堵点，整治“内卷式”竞争，维护公平有序的市场环境。

企业贵在发挥主体作用，勇于创新与改革。企业是转型升级的内生动力源。要摒弃短期思维，坚定信心，加大在核心技术攻关、数字化改造、绿色工艺研发等方面的长期投入。同时，积极构建现代企业治理模式，弘扬企业家精神，通过创新塑造差异化竞争优势。

社会力在构建协同生态，提供全要素支撑。行业协会、科研机构、高校、金融机构等应各展所长，形成产学研金合力。深化产教融合，针对产业升级需求调整人才培养体系，破解人才结构性短缺。强化产学研协同，加速科技成果转化。金融机构需创新产品与服务，提供全生命周期融资支持。各方携手共建有利于传统产业转型升级的生态系统。

转型方能强基，升级始得长远。传统产业是我国经济的深厚底蕴和战略纵深。在“十五五”新征程上，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握“三化”方向，坚持系统观念，凝聚各方力量，必将推动传统产业实现全局性、系统性优化提升，使其在现代化产业体系中焕发蓬勃生机，为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的产业根基。

（作者分别系北京市科学技术研究院研究员、副研究员）

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