文/中共四川省交通运输厅党组理论学习中心组
党的二十届四中全会对“完善现代化综合交通运输体系”作出战略擘画，省委十二届八次全会部署打造国家综合立体交通极等重点任务，为我省“十五五”交通运输高质量发展指明了路径、提供了遵循。全省交通运输行业将坚决贯彻落实全会精神，加快完善现代化综合交通运输体系，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来。
乘势推动“十五五”时期交通运输发展再上新台阶
历史跨越奠定坚实基础。“十四五”时期，四川交通抢抓发展机遇，勇当开路先锋，取得了累计完成投资1.76万亿元、新增路网4万公里和路网总规模45万公里“三个全国第一”的历史性成就，综合交通运输体系建设实现历史性突破，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，迎来了从“蜀道难”到“蜀道通”并迈向“蜀道畅”的历史性跨越，为“十五五”交通运输高质量发展奠定了坚实基础。
突破瓶颈明确未来方向。当前，全省交通运输发展面临诸多困难与挑战，既有交通稳投资压力加大、新质生产力发展不足、安全生产事故总量依然较大、防灾抗灾能力仍显不足等共性难题，也有环保要求趋紧、审批标准趋严、要素保障趋难形势下路网规模大而不强、通道枢纽多而不优、转型发展泛而不精、治理手段有而不新等四川独有难题。必须坚持用系统观念、改革思路、创新举措补短板、强弱项、破瓶颈。
战略机遇迎来有利契机。新时代西部大开发与成渝地区双城经济圈建设纵深推进，配合“两重”“两新”等宏观政策与有利金融环境，为四川交通基础设施联网补网和供给模式系统转型提供了有力支撑。同时，国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”中有“3轴2廊2通道”在川交汇，兼具新建重大通道的旺盛需求与存量路网大规模提质改造的迫切需要，为稳定交通投资规模奠定了坚实基础。此外，人工智能、绿色低碳等领域前沿技术正加速与交通运输深度融合，必须抢抓机遇、乘势而上，加快构建现代化高质量综合交通运输体系，在服务国家大局和区域发展中展现更大作为。
科学谋划“十五五”时期交通运输体系建设的主攻方向
准确把握阶段特征。“十五五”时期，综合交通运输体系建设的推进方式、发展动能、增长模式将发生根本性变化，突出表现为：推进方式由分方式成网的综合性推进，转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；发展动能由主要依靠要素驱动，转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；增长模式由大规模增量扩张，转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。必须深刻领会、准确把握好这一特征，主动识变应变求变，遵循发展规律，更高质量编制好落实好“十五五”交通运输发展规划。
准确把握发展思路。“十五五”时期，全省交通运输行业将锚定建强国家综合立体交通极和加快建设交通强省“一大目标”，勇担服务国省战略、服务保障民生“两大使命”，统筹发展和安全、率先示范与兜底保障、做优增量与提质存量、要素驱动与创新赋能“四个关系”，推动铁公水航邮系统集成、建管养运产协调发展、跨区域跨领域深度融合、一体化安全化数智化绿色化“四化同步”和精准适配效益优先等“五个转型”，聚焦完善综合交通网络、强化区域互联互通、建强综合交通枢纽、提升运输服务品质、壮大交通产业集群、推动物流降本增效、促进绿色低碳转型、深化创新数智升级、筑牢安全稳定底线“九大方向”协同发力。
准确把握目标定位。“十五五”时期，全省交通运输行业将力争实现公路水路交通建设投资和培育综合交通产业规模均达1万亿元以上；国家综合立体交通网主骨架川境段建成率和县级节点高速公路覆盖率突破90%，初步构建“1核4轴7廊9联N支”综合立体交通主骨架。到2030年，基本形成“引领西部、畅联全国、辐射欧亚”的国家综合立体交通极和“多式集成、多网融合、多港联动”的现代化综合交通运输体系，基本建成省内“112交通圈”和省外“346交通圈”，基本实现“市州多式通、县区多路通、乡镇便捷通”，推动基本建成交通强省取得决定性进展。
全面落实“十五五”时期交通强省建设的重点任务
打造五大通道集群。打造出疆入藏战略大通道，分段推进川藏高速公路建设，提质改造G317等国道骨干线。打造抵边达海开放大通道，扩能西部陆海新通道西线主通道，加力实施“畅通一条江”航运振兴行动。打造区域互联互通大通道，加快构建成渝“双超高速铁路、双八车道高速公路”通道群，打造成都“3环20射”高速网和都市1小时通勤圈，推进相邻市、毗邻县一体衔接、高效直联。打造综合立体物流大通道，构建“一环九廊”天府物流大通道，引导产业向通道集聚。打造人享其行旅游大通道，构建“一核一环九廊”旅游大走廊，高效连接十大文旅品牌和重点景区。
建设五大设施网络。建设立体衔接的综合交通网，推动内河水运干支衔接，实施高速公路“大畅联”工程，强化农村公路提档升级，完善枢纽集疏运体系，促进铁公水空无缝衔接、城乡内外高效对接。建设智慧畅联的数智交通网，实施“人工智能+交通运输”行动，推动人工智能技术在交通运输全领域应用，建设跨区域跨流域数智走廊。建设绿色低碳的美丽交通网，实施“美丽交通”建设行动，打造“大美蜀路”品牌，实施交能融合行动，织密电、氢走廊，构建零碳运输走廊和绿色航运廊道。建设安全韧性的平安交通网，实施公路安全韧性提升等工程，推动交通运输大规模设备更新，加快推进调度指挥、物资储备、运输投送、维护抢修等应急保障“四个体系”建设。建设联动互济的融合交通网，推进交通与邮政快递、商贸流通、装备制造、文化旅游、现代农业等产业深度融合，培育壮大交通运输新质生产力。
构建五大支撑体系。构建协同联动的交通枢纽体系，联合重庆打造国际性枢纽集群，完善“1+5+N”枢纽体系。建强成都国际枢纽，提升泸州—宜宾等全国性枢纽能级。构建优质高效的运输服务体系，促进城际出行快速化，深化轨道交通公交化，倡导城市绿色出行。构建链群协同的交通产业体系，构建“3+13+N”现代物流产业格局，培育壮大物流企业集群，推动优势产业与物流功能区就近配套。构建专业精细的交通管养体系，统筹预防、修复、专项及应急等四类养护工程，动态消除次差路段，创新养护模式，运用新技术提升管养水平。构建规范高效的交通治理体系，深化综合交通、养护管理、投融资三大改革，优化执法体制机制，构建统一开放市场。
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