文/廉政瞭望全媒体记者 李浩瑄
“以前周四上午刚下村，下午就因紧急会议被叫回，调研刚摸到门道就被迫中断。现在每周固定两天‘无会日’，就有时间扎在村里把事儿办好。”四川省南充市仪陇县福临乡党委副书记、乡长李熊成的手机步数，从以前日均几千步飙升到如今的两万步以上。
走访的“脚力”背后，是南充市“无会日”制度悄然释放的基层活力。文风会风连着作风，事关党风政风。近年来，四川省多地以“制度松绑+实践创新+实效导向”三维发力，从“多会合一”到“无会日”，从减负赋能到助推实干，探索出一系列可感可触的创新做法，让“少开会、开短会、发管用文”成为共识，让基层干部把更多时间和精力投入到干事创业、服务群众的主战场。
少泡“会场” 多跑“现场”
从广元市昭化城区出发，沿国道212线向南驱车50余公里，便抵达清水镇。过去，镇上干部往返城区参会，单程近1.5小时，一趟下来就得耗去3小时。“以前我平均每周要往区里跑2到3趟去开会，2024年推行基层减负后，改成了每两周才可能去开一次会。”谈起严格精简会议带来的变化，清水镇党委书记张群感触颇深。
“有时候会议一开就是一整天，耽误不少抓落实的时间；更让人无奈的是，有些会议纯粹是让乡镇‘露个脸’，没有任何实质性工作安排，甚至出现‘乘车3小时、开会10分钟’的情况。”这番话，道出了清水镇不少干部的心声。
令人欣慰的是，随着基层减负工作持续深化，清水镇收到的文件数量、接到的会议通知频次均出现显著下降。
2026年1月，广元市青川县沙州镇转变以往单纯依靠发文推动工作的传统模式，组织力量进村入户开展“面对面”政策宣讲，打通政策落实“最后一公里”。
自2024年起，广元市便坚持“开必开的会、开短而有用的会、减少不必要陪会”原则，把更多时间和精力还给基层干部，让大家奔波在田间地头、农家院落，全身心投入到抓产业、惠民生的工作中。
减负不仅体现在“少开会”，更聚焦于“开好会”。广元市大力推行“会议合并开、集中开”模式，切实提升议事效率。
“以前4个会挨个开，至少要耗上一整天；现在合并召开，不到两小时就开完，我们能腾出更多时间为老百姓办事。”谈及清水镇刚开完的重点工作推进会，村干部们纷纷感慨。此次会议，该镇将党建工作、乡村振兴、产业发展、安全生产四项议题整合一体。“每个分管领导就负责领域工作，在20分钟内完成安排部署；我再用10分钟时间强调重点、压实责任。会议一结束，干部们立刻返回村里抓落实。”张群表示，通过压缩会议数量、严控会议时长，指令传达更精准、任务落实更高效。
不只是广元，四川各地因地制宜推出了减会硬招。2025年，南充还在全省率先推出市级“无会日”制度，明确每周四、周五原则上不召开全市性会议，仅保留法定会议、应急会议及上级明确要求的会议，且紧急会议需严格履行报备程序。
“以前县上同志常说，不知道市上哪天开会，工作安排容易被打乱。”南充市委办公室副主任龙波向记者坦言，会议时间不固定、议程不明确，曾导致基层干部陷入“随时待命”的被动状态。
所谓“无会日”制度并非简单“一刀切”，而是配套了“会议合并套开、时长刚性管控、层级参会规范”等一系列“组合拳”：内容相近的会议必须“打包”召开，一般会议时长不超过90分钟，未经市委同意，市直部门不得随意邀请县（市、区）分管领导参会。
“市委主要领导多次强调要以作风建设破解发展难题。”南充市委办公室会务科科长何为介绍，制度起草结合了南充发展实际，将“无会日”作为为基层减负的突破口，却不止“无会”二字。“我们探索将议事协调机构会议纳入市委常委会会议统筹召开，并在市级层面实行‘无会日’制度，明确除中省召开的会议或上级明确要求召开的会议、交由南充承办的会议，以及市党代会、市委全会、市人代会、市政协会等法定会议，发生重大突发事件、自然灾害或其他急需布置协调工作的会议外，每周星期四、星期五不召开全市性会议，并对减少会议数量、严控会议规格和会议时长提出了具体要求，为基层干部腾出时间和精力，让其下沉一线，帮老百姓办实事。”
南充市委常委办主任邓鑫解释：“我们既吸收了中央去年底精简会议的相关文件精神，也融合了相关实践经验，更延续了我市2023年出台的市委市政府关于会议管理的工作要求。”
“以前要参加多个协调会，现在一次会议能解决多个问题。”某县市场监管局局长说，这种“合并同类项”的做法，让干部从“会场转场”中解脱出来。
从“空话套话”到“干货实策”
如果说精简会议是为基层松绑的“先手棋”，那么锤炼文风、让文件告别空话套话，就是破解“文山”的关键招。
无实质内容、可发可不发的，不得发文；能通过电话部署协调落实的，不得发文；能采取制定落实措施清单、任务交办单等方式抓好工作落实的，不得发文……这是广元市旺苍县早在几年前针对精文减会提出的“三个不得发文”要求。
“以前收到的文件，‘穿靴戴帽’的话占一半，核心要求藏在冗长表述里，现在文件直奔主题、条理清晰，看完就知道要干什么、怎么干、何时完成。” 内江市某乡镇办公室工作人员说。
针对文件过多过滥、内容空泛、层层转发等问题，四川各地从源头管控入手，通过限额管理、审核把关、提质增效几个方面，让文件真正成为指导工作、解决问题的有效工具。
甘孜藏族自治州炉霍县政府办公室工作人员向记者介绍，去年3月，该县发布了关于进一步规范办文办会办事程序的通知，通知里对公文规模和数量作出明确规定。“要严格控制公文规模和数量，凡国家法律法规已作出明确规定的，已通过新闻媒体播发、公开刊物刊登的，上级党委、政府已发至县级或公开发布的，现行文件规定仍然适用的，由部门发文或几个部门联合发文能够解决的，绝不以县政府或县政府办公室名义发文。”该工作人员补充道，能以县政府办公室名义行文的，不以县政府名义行文。普发性公文一般在公文交换系统上发布，不印发纸质文件。
其实，四川对文山会海的治理早有部署，早在2013年便出台相关方案，为各地精文减会划定了硬杠杠。在改进文风方面，省委办公厅提出，属同一部门、同一类工作、同一对象的，将合并发文，不分别或连续发文；没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。
精文的核心不仅是“减量”，更在于“提质”。“现在收发文数量少了很多，可以腾出更多时间解决群众关切的问题。”成都市青白江区弥牟镇综合办工作人员张颖谈起精文减会举措带来的变化，感受深刻。
为了让每一份文件都带着“干货”落地，四川多地建立起公文“提质增效”审核机制，从内容、语言、时效三个维度拧紧“质量阀门”。“凡是没有具体任务、没有责任主体、没有完成时限的文稿，一律打回修改；凡是照搬照抄上级文件、没有结合本地实际的文稿，坚决不予印发。”某县委办副主任告诉记者，经他把关，这类文件会被退回重写，也是为了倒逼各部门行文必须言之有物。
文件“瘦身提质”的背后，是为了把基层干部从“文山”中解脱出来，把精力聚焦到实干为民中去。达州市宣汉县一名镇党委干部对此深有体会：“以前一周要花两三天处理文件流转，现在每月收到的文件数量减少了60%以上。”去年秋收时节，他和同事们带着《粮食作物秋收秋种工作指导清单》下村入户，清单上清晰列明了不同作物的收割时间、晾晒技巧、病虫害防治要点，还附上了本地农机服务队的联系方式。“清单上没有空话，才能帮农户解决晾晒场地不足、农机调配不均的实际问题。”
从“减负松绑”到“效能升级”
“减负不是目的，让干部能干事、干成事才是根本。”四川省委办公厅相关负责人表示，精文减会的最终目的，是推动治理理念从“重痕迹”向“重实绩”转变。
在南充市嘉陵区，“无会日”成了项目推进的“加速日”。南充市经信局党员助企服务队在走访某轴承公司时，企业反映“技改政策不熟悉、人才引进渠道窄”的难题。服务队当场记录需求，回去后以最快的时间搭建起“南充市企业之家公共服务平台”，整合技改补贴、人才招聘等各类服务，企业负责人轻点手机就能查询政策、提交诉求。“以前要跑好几个部门咨询，现在动动手指就能解决，干部上门服务的频次比以前多了，办事效率也高了。”公司负责人说。
南充市经信局党员助企服务队在“无会日”走访某轴承公司。
在广元市苍溪县金穗社区，居民张小芳最近烦心事解决了：“小区充电桩不够用，私拉电线充电又危险，反映了好几次都没下文。”社区党委副书记在入户走访中了解到这一诉求后，立即联系县住建、应急等部门现场办公，一周内就新增了规范充电桩，还制定了定期安全检查制度。“以前解决问题找我了解情况都要好几天，现在现场就能拍板，几天就解决问题了，效率太高了。”张小芳不由得点赞。
破局“文山会海”非一日之功，四川始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，既立足当下破解突出问题，又着眼长远健全制度机制。随着省级统筹不断强化、市县实践持续深化，基层减负赋能的成效将更加凸显。
从川西高原的乡村振兴一线，到川南丘陵的产业园区，再到川东北的民生服务窗口，基层干部的工作重心持续向“办实事、求实效”转移，正如仪陇县福临乡干部步数的变化，越来越多基层干部的脚步，正从会场迈向田间地头、企业车间、社区院落。省级层面还同步推动政务信息化建设，搭建全省一体化政务服务平台和协同办公系统，实现会议文件“线上流转、直达基层”，减少纸质文件传递和线下会议奔波。
如今，“少开会、开短会、发管用文”已成为全省各级党政机关的共识，“重实干、求实效、办实事”的观念也更加深入人心。
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