四川法治报全媒体记者 张磊 李欣璐
四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等领域的风险挑战。近日，省委、省政府印发了《四川省突发事件总体应急预案》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。
1月26日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《四川省突发事件总体应急预案》，应急管理厅副厅长董绍棠和公安厅、司法厅、省卫生健康委、四川消防救援总队有关负责人介绍和解读《省总体预案》相关内容。
“省委、省政府高度重视应急管理工作，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。本次《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）的修订，是我省深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和总体国家安全观的核心举措，是推进应急管理体系和能力现代化的关键制度设计。”应急管理厅副厅长董绍棠说道，对于筑牢安全发展根基、保障人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定具有重大而深远的意义。
本次修订工作于2024年底正式启动，历时近一年，经历了深入调研、系统起草、多轮征求意见、专家论证、合法性审查和省委、省政府审议等严谨程序。四川始终坚持“四个导向”：
一是坚持政治导向。将坚持和加强党的全面领导作为根本原则，贯穿预案修订全过程和各环节，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。
二是坚持实战导向。系统梳理总结近年来应对地震地质灾害，暴雨洪涝，生产安全事故以及森林草原火灾等重大突发事件的经验教训，将行之有效的做法固化为制度规范。
三是坚持系统导向。着眼构建“大安全、大应急”框架，强化总体预案与专项预案、部门预案、基层预案的纵向衔接和横向协同，形成完整的预案体系网络。
四是坚持法治导向。严格对标新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等上位法律法规与政策文件，确保预案的每一项内容都于法有据、依法合规。
修订后的《省总体预案》，内容更加丰富，结构更加科学，措施更加精准。其核心特色与亮点，集中体现在“六个更加”上：
一是指挥体系更加统一高效。强化了省委、省政府对特别重大、重大突发事件的统一领导、统一指挥，建立了权责清晰、分级负责、属地为主、前后方联动的指挥架构，确保政令畅通、行动迅速。
二是响应机制更加精准灵活。创新性地区分“事件分级”与“应急响应分级”，建立了省级四级应急响应体系，明确了各层级的启动条件和决策程序，并对“小概率、高风险、超常规”事件果断提级响应，提升了响应的科学性和灵活性。
三是风险防控更加源头前瞻。将风险管理和应急准备关口前移，要求健全风险防范化解机制，并将其纳入基层网格化管理，同时构建全域覆盖、智能感知的监测预警网络，力求从源头上预防和减少突发事件的发生及其危害。
四是救援力量更加多元协同。明确构建以国家综合性消防救援队伍为主力军，各类专业应急救援队伍为协同力量，解放军、武警部队为突击力量，社会应急力量为辅助力量的“四位一体”现代化应急救援力量体系，强化了协同作战效能。
五是科技支撑更加智慧先进。专章强调科技赋能，要求积极应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设智慧应急指挥平台，提升监测预警、辅助决策、指挥调度、资源保障的智能化水平
六是管理制度更加规范完善。建立了涵盖预案编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训、宣传的全周期、闭环式管理制度，强化了责任追究，确保预案“有人管、经常练、动态优、真管用”。
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