川观新闻自贡观察 罗伟

1月9日，中国共产党自贡市沿滩区第十三届委员会第十次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议审议通过了《中共自贡市沿滩区委关于制定自贡市沿滩区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），并对2026年经济工作作出全面部署。

会议系统总结了过去一年及“十四五”时期的发展成就，并为沿滩的未来五年乃至更长远发展擘画了清晰蓝图。面对“十五五”新征程，沿滩将如何布局落子？本次全会释放了关键信号。

“十四五”成绩斐然，沿滩站上新起点

过去五年，沿滩区深入推进“开放兴区、工业强区”战略，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保安全，基本实现“两区一城”奋斗目标，高质量发展取得新成效、展现新气象。特别是2025年，沿滩区知名度和美誉度显著提升，化工园区“三年满园”破冰开局，六片区协同、产城人共兴亮点纷呈，“政治大考”交出优异答卷，沿滩区进入全省工业强县50强行列，提前一年拼进“中国西部百强区”，以核心承载区的担当助力自贡获评“中国绿色氟都”，全区经济社会发展各项事业取得新的进展，全面建设社会主义现代化沿滩迈出新的坚实步伐。

当前，沿滩正处在爬坡过坎的关键阶段。全会指出，“十五五”时期是沿滩战略地位整体跃升期、高质量发展关键转型期、综合优势系统重塑期。沿滩区委主要负责人表示，全会通过的《建议》是指导沿滩未来一个时期发展的纲领性文件，其主题就是坚定不移推动高质量发展。

此次《建议》的制定，突出一张蓝图绘到底的延续性与开拓新局的创新性。全会强调，“十五五”时期必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，筑牢“盘滩过坳、善作善成”新时代沿滩精神内核，深入实施“开放兴区、工业强区”战略，以建设更高水平的“中国绿色氟都”为牵引，扎实推进六片区协同、产城人共兴，奋力建成成渝地区中部崛起先行区，确保沿滩基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”目标明确，走高质量发展实干路径

全会明确了“十五五”时期沿滩经济社会发展的主要目标：综合实力、改革开放水平、城市文明程度、人民生活品质、美丽沿滩建设、统筹发展和安全等各方面均要迈上新台阶。在此基础上持续奋斗，到2035年，全区经济实力和综合竞争力实现大幅跃升，基本建成现代化工业强区，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

围绕上述目标，此次全会作了哪些安排部署？

聚焦产业，构建富有沿滩特色的现代化产业体系。深入推进化工园区“三年满园”行动，聚焦氟硅新材料、新能源材料、精细化工等主导产业强链延链补链，培育具有较强竞争力和影响力的产业集群。同时，实施传统产业焕新工程，推动装备制造、食品加工等产业智改数转，并实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与制造业深度融合。

聚焦城乡融合，绘就“六片区协同、产城人共兴”新画卷。全会明确以“六片区协同”为抓手，构建“两城一带多点”的城乡发展新布局。具体将推进以沿滩新城、沿滩城区为核心的新型城镇化，支持邓关街道建设县域副中心，并加快永安、仙市等中心镇发展。在乡村，将着力构建以肉兔、大豆种业为主导的“2+N”现代农业体系，建设国家肉兔产业集群和南方大豆种业集群，并深入学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。

聚焦科技创新，因地制宜培育发展新质生产力。沿滩区把推动科技创新和产业创新深度融合摆在突出位置，深化与四川轻化工大学等高校院所合作，高标准建设氟硅碳新材料研发中试基地等平台。全会提出实施规上工业企业“智改数转”全覆盖行动，前瞻布局算力基础设施，并以“人工智能+”行动赋能产业发展与基层治理。此外，将一体推进教育、科技、人才发展，深入实施“智汇沿滩”人才集聚行动，为发展注入源头活水。

聚焦改革开放，统筹推进深层次改革与高水平开放。对内，将深化国资国企改革，健全民营企业服务体系，持续优化营商环境。对外，将深度融入成渝地区双城经济圈建设，协同推动成自泸赤高速扩能改造等重大交通项目，构建便捷高效的通达交通圈。同时，完善招商引资机制，积极承接东部沿海地区产业新布局，高质量建设国家外贸转型升级基地（新型材料）。

聚焦安全民生，筑牢发展底板并持续增进人民福祉。统筹高质量发展和高水平安全，深入推进全面依法治区，着力防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。在民生方面，将实施促进高质量充分就业、办好人民满意教育、加快建设健康沿滩、健全多层次社会保障体系等一系列务实举措。特别关注“一老一小”，提出完善和落实生育支持政策及激励措施、加快普惠托育体系建设、加强养老服务体系建设等，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

蓝图已绘就，奋进正当时。本次全会凝聚了共识，明确了路径，沿滩区将以本次全会为新起点，用“盘滩过坳、善作善成”的精气神干事创业，以实干实绩不断开创现代化沿滩建设新局面。

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