文/廉政瞭望全媒体记者 王巧捧

基层创新，用一线摸索的方式找出那些常规工作流程中难以发现的办法，让顶层设计在千差万别的现实中落地生根，用低成本的鲜活实验，为国家治理探索推陈出新之路。作为国家治理的神经末梢，基层在工作中的创新活力，是促进民生福祉和治理体系升级不可或缺的源头活水。

基层创新的过程，是创造性解决现实难题的实践，更是基层干部从被动落实到主动谋策的体现，其中蕴含着国家治理现代化最需要的内生动力。改革开放以来的实践反复证明，许多重大改革发端于基层的突破，那些新的尝试，以较小成本检验可行性，为顶层设计提供真实的样本。

记者在采访中发现，基层创新有时面临两难：一边一些干部因顾虑过多而不敢尝试，影响创新活力；另一边则是少数地方急于求成，忽视实际条件与长远后果，导致创新难以持续，留下诸多问题。

同时，记者观察到，鼓励探索、宽容失误的理念虽常被提及，但在推进过程中常遇机制梗阻、层层掣肘，纵有好思路也难落地；容错的边界并不清晰，而考核和问责的压力如影随形；创新工作的复杂性，以及所需要的前期投入、未来的不确定性，却难以被充分考量。以至于有些基层干部宁可选择“不求有功、但求无过”的保守路径，或转向易于展示的“盆景式创新”。

另一方面，上级部门和社会对基层治理创新赋予了一定的期待值，既要敢闯敢试，又要行稳致远，而现实中诸多结构性痛点，却使得基层在创新工作时常常陷入左右为难的局面。

政策在“最后一公里”遇到的情境千差万别，要靠创新去铺平；有限的资源，要靠创新去统筹；群众的需求在变化，需要新的方式去适应；人们的理念在更新，需要新的机制去回应。时代永远在变化前进，旧办法难以应对新挑战，老路子走不出新的风景。基层治理的创新，是一个永远在路上的课题，等不得也拖不得。作为国家治理的基石，基层创新需要稳妥推进，既不能急于求成，也不能畏首畏尾。

记者发现，创新的压力落在基层干部身上，不可谓不重。他们肩负探索责任，却缺乏与之匹配的资源调配等权力，自身创新水平参差不齐，而能够获得的政策支撑和技术赋能却明显不足，在缺乏系统指导和有效激励的情况下，容易出现盲目试错，以及低水平、同质化的重复性探索，不仅浪费资源，也影响了改革热情。

如何让基层干部既能放开手脚，又不失分寸章法，实现“敢闯敢试”与“行稳致远”的有机统一，是一套系统性工程。这需要制度性赋权赋能，确保“事权匹配”。通过清单式授权，在法治框架内赋予基层更多资源统筹、项目审批等方面的权限，同步厘清责任边界，明确鼓励创新的重点领域，清晰界定创新任务中的责任主体、风险分担机制，有效降低基层试错成本。

记者在基层听得较多的呼声是，需要容错有据，细化责任机制。基层干部最担忧的不是失败本身，而是失败后被简单问责、一票否决。因此，亟需建立健全科学、透明、可操作的容错纠错机制，将原则性“容错”转化为清晰透明的制度规范，并以清单、案例等形式公开，形成明确预期，真正让干部放下包袱、轻装上阵。

同时，需要改革评价体系，优化考核指挥棒。比如，将创新过程中的风险评估、群众参与、动态调整等纳入考核体系，增加创新质量、社会治理效能、群众满意度等长期性、综合性指标，推动评价从唯结果论转向重过程、看动机、评实效的综合研判，从根本上激发内生动力。

通过深刻的制度变革与机制设计，构建一个既能激发创新动能，又能提供坚实保障的生态系统，为改革者鼓劲，为担当者担当，营造鼓励探索、崇尚实干、理性试错的社会氛围，基层蕴藏的无限创造力才能持续迸发，真正成为社会进步与国家发展的源头活水。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】