习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上创造性提出要“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。投资于人，是以人民为中心的发展思想的具体体现，重在强调要把更多的资金、资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，围绕人的全面发展加大资本投入，以提升人力资本和民生保障能力。
强调“投资于人”是经济发展阶段转变的重要特征。投资是经济发展的主要力量，始终是拉动中国经济增长的主要力量之一。在我国工业化初期和中期，经济发展的重要推动力源于较充分的基础设施体系和较完备的产业体系，强调“投资于物”正是完备发展要素禀赋基础的必然选择。当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，经济社会发展进入全面提质的新阶段，单纯以实现“规模扩张”的要素驱动、投资拉动的发展模式难以形成新的发展动能。投资于人正是我国经济增长动力机制转换的必然选择。加大对人的投资，提升劳动者素质和能力来对冲数量下降，推动人力资本积累，形成“人力资本红利”，以便在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。从根本上说，投资于人不只是一种投资领域和投资方向，更是一种新的发展导向，是对过去的投资模式、产能扩张模式乃至整个发展模式的校正。
投资于物和投资于人紧密结合是破解经济发展供需矛盾的必然选择。投资于人不是摒弃投资于物，而是追求两者之间的良性互动。当前，我国有效需求不足的问题突出，从供给端来看，供给体系结构优化速度相对较慢，高质量的供给能力不能有效满足消费提质需求。从需求端来看，社会人口结构变化对消费规模和消费结构正在产生深刻影响，中低收入居民的消费预期和消费信心亟待提升。投资于人围绕民生短板加大政府的投资力度，拓展公共服务的范围和力度，增强居民的社会保障能力，有助于推动消费向高品质、个性化、服务化方向升级，提升居民美好生活的感受度。现实消费的量质提升，为投资于物形成新的需求牵引和市场方向，推动建设现代化产业体系，推动经济体系整体升级，为投资于人提供坚实的物资基础，从而促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
投资于人是坚持民生为大的经济发展导向，是社会主义经济发展的本质要求，突出强调“人”在中国式现代化进程中的主体地位，强调每个人的自由而全面的发展，将个人价值的实现和社会价值的实现紧密融合，这是社会主义制度优势的重要体现，是国家治理现代化的重要标志。因此，省委经济工作会议专门提到，“着眼惠民生增后劲，坚持投资于物和投资于人紧密结合，谋划一批新的重大生产力布局、经济增长引擎、牵引性基础设施，进一步夯实投资基本盘。”
（执笔：四川省委党校教授许彦）
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