2025年中央经济工作会议提出把“深入整治‘内卷式’竞争”作为明年经济工作的重点任务。去年7月30日中央政治局会议提出防止“内卷式”恶性竞争，其后中央多个会议都强调综合整治“内卷式”竞争。从“防止”到“综合整治”到“深入整治”，表明国家整治“内卷式”竞争的态度更加坚决、政策信号愈发鲜明。
“内卷式”竞争是指违背经济运行规律，低质量、同质化的过度无序竞争，主要涉及企业和地方政府两类行为主体。从企业行为看，表现为低价竞争、同质化竞争、宣传营销“逐底竞争”。从地方政府行为看，表现为违规实施不公平非普惠的优惠政策；盲目上马新兴产业、重点产业项目，造成重复建设和生产过剩；设置市场壁垒，区别对待各类企业。
很显然，“内卷式”竞争是低水平同质化竞争下的零和博弈，不利于产业升级、社会发展，更与高质量发展背道而驰。一是造成行业整体非理性亏损，抑制创新。企业为争夺存量市场份额，被迫采取低价策略，甚至模仿剽窃。大量资源被消耗在无价值竞争中，抑制创新活力。创新不足导致企业陷入路径依赖，破坏了产业高质量发展根基。二是扭曲市场机制。政府人为造成的“政策洼地”，为出清地方过剩产能实施的保护政策，对各类企业的区别对待等，破坏了公平竞争秩序，没有按照市场规律有效配置资源，加剧了低水平重复建设，形成“劣币驱逐良币”现象。三是导致整体效率损失。“内卷式”竞争持续挤压企业盈利空间，导致资本边际报酬率持续递减，全要素生产率陷入停滞，最终形成“扩产—降价—亏损”的恶性循环。
深入整治“内卷式”竞争，要通过构建“有效市场+有为政府”的治理体系，变革低水平零和内耗，转向高质量增量共赢。市场端要修复机制，优化资源配置。严格落实反不正当竞争法，完善新型研发机构知识产权保护联动机制，建立行业自律与合规体系，让价格反映质量与创新价值，资源按照市场规律有序流动。政府端要重塑边界，优化考核。深入推动地方政绩考核评价改革，规范地方政府招商引资补贴行动，落实公平竞争审查，破除地方保护与市场分割，纵深推进全国统一大市场建设；积极向企业开放各类新场景和中试平台，推动政府从“拼优惠”转向“拼服务”。企业端要强化创新，驱动技术进步。鼓励企业寻求和构建差异化竞争优势，将资金、人才等创新资源向研发端和品牌建设集中，延伸价值链条；积极利用人工智能、低空经济等新场景和中试平台，苦练内功，增强核心竞争力。
深入整治“内卷式”竞争是一场发展理念的深刻变革，需要久久为功。唯有多端发力，才能让市场竞争回归创新导向与价值创造本源，才能推动经济从单纯规模扩张转向高质量效益。
（执笔：四川省委党校教授郭险峰）
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