当前，我国经济发展的外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，经济平稳运行面临挑战。习近平总书记精辟指出：“大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”中央经济工作会议确定的2026年八项重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”居于首位，省委经济工作会议提出要“千方百计扩大有效需求，不断拓展内需增长新空间”，这是更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，增强国内大循环内生动力和可靠性、夯实发展根基、应对风险挑战的必然选择。
总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，集中体现为有支付能力的社会总需求持续低于经济的潜在产出水平。国家统计局数据显示，2024年我国居民消费率为39.9%，与发达国家相比存在10个至30个百分点的差距。造成内需不足的原因是多方面的，从经济社会的变迁来看，我国人口总量和结构的变化、产业结构的变化等都影响了收入增长和消费信心；从体制机制来看，消费领域的一些政策法规建设相对滞后，投资领域的营商环境问题一定程度上影响了民间投资的积极性，收入分配格局的不合理因素导致中低收入群体消费能力不足等。同时，我们也看到，我国居民消费增长存在着巨大潜力。2024年，我国的人均GDP达1.34万美元，已接近世界银行设定的高收入国家的门槛，居民消费将不再满足于“刚需”，数字经济、绿色消费、健康消费等消费新业态新模式新场景将促进消费潜力持续释放。
扩大内需，既需要宏观政策积极有为，也需要形成长效机制。要按照党的二十届三中、四中全会和中央经济工作会议的部署，通过改革创新加快破除制约扩大内需的体制机制障碍，形成释放内需潜力的可持续动力。要按照省委经济工作会议部署，未来不断拓展内需增长新空间。
当前扩大内需，一要创新消费业态，形成新的消费场景和体验。如，成都市加快打造国际消费中心城市，大力发展首发经济，累计落户首店已超4000家，数量规模居全国第三位，高能级首发、首展、首秀、首演活动持续推出。二要大力促进服务消费，扩大医疗健康、养老托育、居住服务等领域服务供给，推动文旅深度融合发展。如，绵阳的无人机与VR技术带来独特观光体验，低空航线旅游受到欢迎，南充打造“寻春节之源，到阆中过年”顶流IP为代表的春节文化等。三要拓展有效投资空间。在绿色发展上，加大绿色投资，推动能源、交通、建筑等传统产业加快向绿色低碳转型，让绿色消费加速融入日常生活。在产业发展上，优化生产力空间布局，加快推进传统产业深度转型升级，加快建设新兴支柱产业，夯实消费的产业基础。在城市建设上，要加快推动四川现代化城镇体系建设、加大城市更新改造投资和项目投资，提升城镇化率，壮大城市的消费支撑力。在民生发展上，要增加提高民生类政府投资比重，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。四要进一步优化政策供给，深化收入分配改革。要深入实施提振消费专项行动，稳定居民的收入预期和保障预期，促进更多财富流向中低收入群体，夯实社会保障基础，让居民“有钱花、敢花钱”。
（执笔：四川省委党校教授许彦）
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