2025年是“十四五”规划收官之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。国家统计局发布的“十四五”以来社会民生统计报告显示,“十四五”以来,我国脱贫县农村居民收入稳定增长,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。巩固拓展脱贫攻坚成果之所以能不断取得成绩,重要的一点是突出抓好产业和就业帮扶,以全党全社会的支持帮扶激发脱贫群众的动力,使他们通过自己的双手勤劳致富。
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四川:产业振兴,激活内生动力
四川省在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期中,用常态化监测帮扶筑牢防返贫致贫“堤坝”,以易地搬迁后续扶持保障民生,靠产业振兴激活内生动力,书写了从“守底线”“抓发展”迈向“促振兴”的新篇章。
四川曾是全国脱贫攻坚战的主战场之一。经过艰苦卓绝的持续攻坚,至2020年,四川625万农村贫困人口全部脱贫,88个贫困县全部摘帽,11501个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,绝对贫困全面消除。随后,四川毫不松懈,继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,不仅确保脱贫攻坚的成果“守得住”,更在新的起点上“跑得远”。
时至深秋,四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县漩口镇赵公村的“云里雾里樱花里”民宿迎来客流高峰。今年45岁的孟玉珍在后厨忙碌着,每月能挣4000多元。她高兴地说:“我以前在家务农,没啥额外收入,现在在家门口上班,不仅有了稳定的收入,还能把家里照顾好。”
数年前,赵公村布满矿场和工厂,白色的床单晾在院子里,风吹一天就“变黑”;工厂周边的果树,只开花不结果……近年来,汶川着力推动绿色发展,陆续关闭工厂、矿场,改善基础设施,打造新景点,全县旅游业蓬勃发展起来。
乘着东风,“云里雾里樱花里”民宿创始人周春蓉与其他合伙人加大投资,把之前经营的农家乐打造成了现代民宿。该民宿直接带动附近发展民宿20家,拓展基地8家、农家乐30家,开办农家乐和民宿的农户年人均收入增加5万余元,带动周边老百姓农副产品每年销售200万至350万元,带动和推介就业人数300多人。
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该民宿的成功打造,是汶川县产业帮扶的硕果。过渡期以来,汶川县锚定“产业兴县、富民强村”目标,累计投入资金2.34亿元,建设了152个覆盖全部乡镇的帮扶产业项目,精准投向特色种养殖、乡村旅游、农产品加工等重点领域。在绵虒镇,豆腐工坊和“羌山云朵鸡”养殖基地让当地特产变成了产业;在灞州镇,生态养殖与中药材种植蓬勃发展;在水磨镇,智慧农业与民宿集群实现双向赋能……与此同时,东西部协作和省内结对帮扶也为这片土地注入了更多的资源与活力。
在阿坝州,家门口的就业实例比比皆是。马尔康市松岗镇高原有机果蔬出口标准示范基地,将当地40多位居民培训成为果蔬“采摘新手”,人均年收入增加4万多元;黑水县三奥雪山登山热,带动240多名高山向导月均增收3000元以上,衍生出高山摄影、营地服务等配套岗位数千个,带动周边群众人均年增收超万元……
产业生根,就业有门。过渡期以来,四川强化产业造血,出台促进特色产业发展系列支持政策,脱贫地区建成星级现代农业园区93个,基本实现每县1个园区;构建“园区+龙头企业+农户”联农带农机制,推动每县培育2至3个主导产业;推进防返贫就业攻坚行动,截至今年9月底,全省脱贫人口务工规模达250.5万人,农民工返乡创业累计达138万人,带动就业267万人……脱贫地区农村居民人均可支配收入由2021年的14909元增长至2024年的18359元,群众内生动力进一步增强,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
云南:拼产业,做好资源转换大文章
5年前,云南庄严宣告打赢脱贫攻坚战,历史性地终结了绝对贫困,书写了云岭大地上最壮丽的民生篇章。如今,5年过渡期即将收官。在这场从攻克绝对贫困的“攻坚战”转向乡村全面振兴的“持久战”中,云南交出了一份漂亮的答卷。
培育壮大乡村富民产业是激活县域经济活力的重要抓手,是加快城乡融合发展的有效举措,对于促进农民持续增收、推动共同富裕具有重大意义。发展乡村产业,云南聚焦从资源到产品,做好资源转换文章。
云南,地处全球咖啡黄金种植带,高海拔、昼夜温差和丰沛降水孕育了小粒咖啡“浓而不苦、香而不烈、略带果酸”的鲜明风味。脱贫攻坚期间,云南把咖啡产业列为重点打造的高原特色产业。进入过渡期,云南咖啡逐步成长为自主自控的特色产业。凭借产地优势,云南积极以“变”寻“机”,确立了以精品咖啡为引领,着力提升云南咖啡精品率和精深加工率,大力推动一二三产业融合,实现云南咖啡产业转型升级、高质量发展的基本思路。
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过渡期以来,云南按照发展产业规划先行的原则,全面梳理盘清农业资源分布,以制定实施《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》《云南省农业现代化三年行动方案》等政策规划为工作总抓手,配套出台“茶十条”“咖六条”等一系列契合产业发展、具有针对性和可操作性的支持措施并持续更新完善,初步形成了一整套横向到边、纵向到底的立体式政策支撑体系,有效促进全省高原特色农业重点产业高质量发展。
2024年,云南省农林牧渔总产值达到6846亿元;茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶等优势产业种植面积和产量持续居全国首位;农产品出口额达到191.7亿元,连续多年位居西部省份第一,水果、蔬菜出口额分别位居全国第二、第四。
云南坚持“动态监测、动态帮扶、动态消除”,监测范围随着发展脚步稳步提升。5年间,云南全省共识别防止返贫致贫监测对象超百万人,其中89万人经帮扶已稳定消除返贫致贫风险,其余的均已落实针对性帮扶措施。这不是冰冷的数字递减,而是近90万群众在政策的精准托举和社会的温暖帮扶下稳住了脚步,重燃了迈向新生活的笃定信心。
教育、医疗、住房,各项保障水平也在5年间持续提升,脱贫人口和监测对象医保参保率保持在99%以上,报销比例稳定在92%以上;住房安全保障方面,健全农村住房安全动态管理机制,持续织密住房安全防护网,让群众住得安心、舒心;城乡供水一体化行动惠及371万群众。2025年,云南农村低保标准提至每人每年6720元。一项项政策的落地,一组组数据的提升,最终都化为群众身边实实在在的变化与心中稳稳当当的幸福,共同托举起迈向乡村振兴的坚实底气。
河北:育强产业兴,做好“土特产”大文章
2025年,作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年,河北省交出了一份亮眼答卷。五年来,燕赵大地牢牢守住不发生规模性返贫底线,因地制宜培育特色产业,推动脱贫群众内生动力显著提升,脱贫地区发展活力持续增强,为推进乡村全面振兴奠定坚实基础。
日前,记者走进石家庄市赞皇县任家洞村,发现很多枣农正在给酸枣树进行冬季修剪工作。“过去一亩大枣收益最多4000元,现在嫁接酸枣后每亩至少收入2万元,村集体年收入保底30万元。”村党支部书记翟立朋算起增收账,仅去年土地流转费发放200万元,带动脱贫户、五保户等务工增收300万元。
作为“中国大枣之乡”,赞皇县将小酸枣做成大产业,年加工酸枣30万吨,酸枣仁交易量占全国市场份额70%,年产值超50亿元。
激发乡村振兴活力,选准产业是关键。在保定市阜平县,香菇产业成为脱贫群众的“致富菇”。北水峪村18栋智能化大棚里,菌棒一年可产4至6茬香菇,17个大棚年产值达400万元。
“我们创新‘飞地经济’模式,由骆驼湾等4个产业强村投资建棚,北水峪村出地出人,形成利益共同体。”阜平县农业农村和水利局二级主任科员刘吉军说。目前,阜平县食用菌种植面积达2.1万亩,园区102个,年产值近10亿元,直接带动3.8万群众年增收3.5亿元。
图源:河北日报
五年来,河北62个脱贫县均培育1至2个特色主导产业,累计投入四级财政衔接资金786.29亿元,全省“一村一品”“一县一业”的发展格局加速形成,省级以上龙头企业达309家,新型农业经营主体7.2万家。
五年来,河北严格落实“四个不摘”要求,坚持“早宽简实”工作原则,及早发现、及早帮扶;应纳尽纳、宽进严出;简化程序、缩短时间;因户施策、务实管用。每年扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查,统筹全面筛查与重点走访、监测预警与帮扶成效、风险排查与问题整改,构建起“农户申报+基层排查+部门预警”三位一体监测体系。
河北省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐指出,全省将监测标准从2021年的6600元逐年上调至2025年的9000元,识别认定时间由30天缩短至15天,确保困难群众第一时间得到帮扶。
截至2025年10月底,河北省共有防止返贫监测对象14.82万户、34.91万人,通过精准分类帮扶,10.89万户、25.52万人稳定消除返贫致贫风险,其余未消除风险的已全部落实针对性帮扶措施,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。
巩固拓展脱贫攻坚成果、
推动乡村全面振兴是一项长期任务
要以“钉钉子”精神久久为功
强化产业支撑、
加强就业帮扶、
坚守底线思维
让每位村民都共享发展成果
共同绘就乡村全面振兴新画卷
来源 | 光明日报、经济日报、央视新闻、云南日报、河北日报、河北广播电视台等
编辑 | 孙冰冰
主编丨蒋琳
监审丨黄莉、任民
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