杨志远

“十五五”时期在四川基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。所谓“承前启后”，就是聚焦2035年目标、一以贯之接续谱写中国式现代化四川新篇章，就是塑造发展新动能，形成竞争新优势，持续增强全省综合实力。把握好“十五五”时期四川发展的重要使命和战略指向，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为思想指引，贯穿于推动四川高质量发展的实践进程中，深刻领会其中蕴含的重大政治考量、前瞻战略谋划、科学工作方法，讲政治、抓发展、惠民生、保安全，加快建设现代化经济强省。

把握好四川发展定位，全面推动高质量发展，更好服务国家发展全局

四川在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。牢牢把握筑牢长江黄河上游生态屏障等重大使命，积极发挥作用、有效融入国家战略实施，四川责无旁贷。

要认识到，“十五五”时期四川高质量发展，对国家在西部形成高质量发展的重要增长极，推动新时代西部大开发形成新格局具有重大战略意义；对新发展阶段上我国统筹长江、黄河两大流域生态保护和高质量发展，筑牢上游生态屏障，构建南北经济全面联系机制，形成更为平衡的发展态势，具有重大战略意义；对加快构建新发展格局，向西拓展中国经济空间，统筹发展和安全，最终形成具有全国性战略价值的广阔内陆增长区域，具有重大战略意义。

站在全局高度上看，“十五五”时期四川的发展，要紧扣这一独特而重要的地位，围绕更好发挥服务国家发展全局的功能提升，对标对表谋划和部署，不折不扣贯彻和落实。坚定扛起经济大省挑大梁重任，就是要凝心聚力推动高质量发展。立足发展实际、抢抓政策叠加机遇，扎实推进现代化经济体系建设，促进自身实力的持续显著壮大，打造新时代推动西部大开发重要引擎。坚定扛起经济大省挑大梁重任，就是要努力在新时代西部大开发中走在前作示范。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，在制约西部地区形成大保护、大开放、高质量发展新格局的瓶颈性问题上攻坚克难，在因地制宜发展新质生产力上全面落实国家战略部署，以自身发展模式的持续探索创新为广大西部地区贯彻新发展理念、构建新发展格局提供更具实践特色的建设经验。

把握好重大生产力布局调整方向，聚焦“一体化”和“高质量”，全面提升成渝地区双城经济圈发展能级

建设成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。党的二十届四中全会后，国务院批复同意了《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》，为成渝地区双城经济圈建设带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源提供了基础规划支撑。成渝地区双城经济圈加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，其战略指向就是要承载国家在西部的重大生产力组合布局，为新发展格局的构建创造全新的、属于西部的战略支撑点。

提升成渝地区双城经济圈发展能级，切实增强国家战略腹地支撑功能、着力建设重点支撑区，打造新时代推动西部大开发重要引擎，是“十五五”时期国家重大生产力布局调整的关键。提升成渝地区双城经济圈发展能级，要把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿四川经济社会发展各方面全过程。用好改革开放这个重要法宝，在科技创新、全国统一大市场建设、共同富裕等领域，把改革做深做实，一方面延长长江开发轴线，继续夯实长江流域的带动位势，为更为广大的西部地区发展塑造全新的动力源；另一方面加快内陆开放格局建设，注重开放渠道建设、市场培育和空间拓展，依托新通道建设，做好创新高地、产业腹地，在制度型开放方面做出典范，在自主型开放方面做出探索，与更为广阔的全球市场建立起密切联系。提升成渝地区双城经济圈发展能级，要高度重视建设现代化产业体系的支撑作用。突出智能化、绿色化、融合化要求，着力提高产业支撑能力，紧紧围绕传统产业模式和企业组织形态转变、承接东部地区产业转移、特色优势产业和战略性新兴产业、新型能源体系建设、初级产品保障、产业协同和开放发展等方面，加快形成现代化产业体系发展新局面。提升成渝地区双城经济圈发展能级，要注意生产力布局的平衡性，深化成渝双核联动联建，优化“一廊两带”发展格局，着力拓展全省高质量发展空间，提升新质生产力承载容量。高度重视承接国家战略科技力量在川落地，高度重视和推进中央企业与四川的融合发展，高度重视四川向西开放的物理、企业和制度载体建设，以此为动力，推动全省范围内以创新为核心动力、以融合为基本特征、以产业链供应链韧性为核心关注的“产业—城市”空间结构培育和优化。

贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略

习近平总书记对四川提出了“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”“在建设现代化产业体系上精准发力”“在推进乡村振兴上全面发力”“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”的要求，为“十五五”时期四川如何夯实基础、如何发力提出了具体要求。要以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为遵循，凝聚全省社会主义建设的发展合力，全面深化改革，激发全省推动高质量发展活力，以最大合力、最强活力确保全方位发力成为“十五五”时期四川现代化建设的最为突出特征。

“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略是四川落实党中央决策部署的具体行动，这一发展战略立足四川省情实际，把握四川现代化阶段性特征，聚焦解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等发展不平衡不充分问题，坚持高质量发展，对以中国式现代化引领四川现代化建设作出系统谋划，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。过去几年深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，狠抓新型工业化、城乡融合、新质生产力、进一步全面深化改革、文化和旅游深度融合等几件大事，全省综合实力和核心竞争力显著增强，区域城乡发展更加协调，改革开放取得新的突破，绿色低碳转型步伐加快，人民生活品质稳步提高，安全稳定基础更加坚实，全面从严治党纵深推进，为在推动高质量发展中加快建设现代化经济强省奠定了坚实基础。党的二十届四中全会明确指出高质量发展取得显著成效，意味着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。“十五五”时期四川发展，要一以贯之深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加快构建全面体现新发展理念引领、全面落实稳中求进工作总基调要求、全面推动高质量发展、主动服务国家战略全局的现代化经济强省，在产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系等方面做出特色和实绩，推动四川现代化建设不断走深走实、取得新的更大成效。

（作者系四川省委党校教授）

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