川观新闻记者 王培哲
宜宾中心城市海绵城市面积超过85平方公里，接下来将依托长江干支流水系和自然山体，加快建设有宜宾特色的海绵城市设施，这是记者12月16日从《宜宾市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布暨工作部署会上获悉的。
海绵城市顾名思义，就是让城市像海绵一样，在下雨时能“吸水、蓄水、渗水、净水”，在干旱时能“释水”，通过综合利用自然和人工措施，实现城市雨水资源的有效管理，提升城市对雨水的适应性和弹性，从而解决内涝问题，补充城市水资源，构建可持续的水循环系统。
前不久，《宜宾市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）经四川省十四届人大常委会第二十二次会议审议批准，将于2026年1月1日起正式施行。这标志着，宜宾海绵城市建设将拥有制度保障。此前，四川已于2022年印发省级海绵城市建设管理办法，德阳、泸州、广元、广安、内江等城市也探索出台了地方性海绵城市建设管理条例及配套技术导则。
宜宾市人大常委会副主任李华介绍，长期以来，受独特地形地貌及早期规划建设短板影响，宜宾部分区域极端暴雨天气下易发生内涝，“城市看海”成为影响群众生产生活的“隐痛”，急切期盼根本性扭转。
为此，《条例》在学习借鉴省内外其他地市海绵城市建设立法经验基础上，结合宜宾实际，系统梳理海绵城市设施规划与建设的全流程全链条，立足宜宾“三江环抱、六山相映”的生态本底，因地制宜进行制度设计，并与已出台的本市地方性法规有效衔接。
比如，《条例》第九条中要求编制海绵城市建设专项规划应当依托长江以及金沙江、岷江等长江干支流水系和翠屏山、龙头山、七星山等山体形成的自然生态空间和地形地貌，科学规划建设海绵城市设施；在第十条中要求海绵城市建设与绿地、水系等专项规划相衔接，实现与宜宾城镇绿化、南广河保护等法规相关要求相呼应，充分彰显宜宾地方特色。
宜宾市住房城乡建设局四级调研员邓光蓉介绍，建设海绵城市，宜宾改变“单点治理”的旧思路，把海绵城市建设与城市更新行动进行深度捆绑、一体化实施。特别是在中央财政资金支持的三年行动期内，聚焦翠屏老城、叙州南岸等更新片区，以及后续各县(区)老城片区。在这些片区内，系统推进海绵化改造。
“一方面全面攻坚地下管网，重点解决雨污混流、污水溢流等问题，积极探索‘厂网一体’的运营新模式以提升系统效率；另一方面结合长江国家文化公园、宜宾城市绿道等体系建设，让城市像海绵一样自由呼吸。”邓光蓉透露，接下来宜宾将运用智慧化管理手段，通过对降雨、积水、管网运行、设施状态的实时监测和智能调度，实现从“人防”到“技防”的转变，确保海绵设施长期稳定运行、发挥实效。
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