川观新闻记者 陈丽霏 川观新闻德阳观察 唐茜
12月11日，德阳市委一号会议室内，在热烈持久的掌声中，德阳市委九届十二次全会圆满闭幕。
德阳市委九届十二次全会。陈丽霏 摄
回望来路，成绩坚实有力：“十四五”期间，德阳地区生产总值突破3000亿元大关，连续两年入选全国百强城市；工业增加值占GDP比重、规上工业企业数量、工业总产值等关键指标均稳居全省第二位……
展望前路，挑战依然严峻：国际环境复杂多变、改革发展任务艰巨……
如何承压奋进、坚定信心，完成“重返前三”目标？全会闭幕之际，德阳下一步又将推出哪些关键举措？记者为您梳理解读。
德阳市委九届十二次全会新闻发布会。唐茜 摄
亮点一：
“重返前三”为目标，五大机遇”与“三个更加”作支撑
“重返全省前三”，这一凝聚了德阳上下五年奋斗共识的目标，在全会中被再次明确为“十五五”时期的总目标。
信心，源于对机遇的深刻洞察。
本次全会，德阳首次系统提出“五大机遇”，构成支撑未来发展的外部动力矩阵：成渝地区双城经济圈建设带来的战略牵引机遇、成都都市圈能级提升带来的资源要素外溢机遇、高端装备科技城建设带来的创新策源机遇、西部陆海新通道建设带来的开放发展机遇、国家战略腹地建设带来的产业备份机遇。
五大机遇交汇叠加，形成强大的政策赋能与发展红利共振，为德阳在更大格局中整合资源、参与分工提供了前所未有的窗口。
但外部机遇能否转化为发展实效，关键看内因。全会同时指出德阳正呈现“三个更加”的态势：德阳的交通区位优势更加突出，集聚高端资源的条件更加有利，制造业基础相对较好的禀赋更加彰显，将极大助力德阳在服务国省大局中拓展发展空间、实现能级跃升。
“这‘五大机遇’与‘三个更加’，共同构成了，‘十五五’时期德阳发展的优势条件，也是今后五年市委谋划推进全市经济社会发展的逻辑起点。”德阳市委副秘书长、政研室主任代瑞彬分析指出。
亮点二：
突出“工业强市”主导地位，加快构建现代化产业体系
本次全会将“深入实施工业强市战略，加快构建现代化产业体系”置于战略首位进行专章部署，提出了一系列旨在扩大优势、补齐短板的标志性举措。对此，德阳市经信局机关党委书记张莹海对下一步工作提出了三个关键词：高端化、智能化、绿色化。
白鹤滩水电站，其中8台机组由东方电气集团东方电机有限公司自主研制供货。东方电机供图
向高端突围：瞄准重型燃机、燃料电池等关键核心技术攻关，推动氢能、机器人、低空经济等新赛道成长为“主跑道”，目标使其规模占规上工业比重超40%，培育多个国家级、省级先进制造业集群。
以智能赋能：鼓励企业实施设备换芯、生产换线、机器换人、产品换代，力争用两年左右时间，实现1600余家规上工业企业智能化改造和数字化转型全覆盖。
向绿色转型：推动绿色低碳产业规模占工业比重提升至30%以上，积极创建零碳园区、绿色工厂等国家级、省级绿色单元30个以上。
“制造业是德阳立市之本、强市之基。”张莹海表示，未来将按照全会部署要求，锚定再造一个“工业德阳”目标，坚定不移推进制造强市产业兴市，深化“4+11+2”重点产业建圈强链，坚决挺起德阳制造“硬脊梁”。
亮点三：
“同城融圈”再升级，构建通勤、产业、生活“三个圈”
近年来，德阳坚定推进“同城融圈”战略，积极融入成渝地区双城经济圈建设，成德同城化步伐持续加快。
刨析此次全会梳理的“五大机遇”，“同城融圈”战略被置于更高坐标——它不仅是区域合作的纽带，更是德阳构筑未来竞争力的主干路径。
德阳市发改委副主任张辉表示，未来的推进，将更注重系统性、惠民性与可持续性，聚焦三个关键维度层层深入。
交通先行，构筑“无缝衔接”的动脉网络。 同城化，交通是基石。德阳的着力点清晰指向“通勤效率”与“网络密度”：一方面全力保障市域铁路S11线建设，前瞻布局成都外环铁路，让“轨道上的都市圈”从蓝图驶入现实；另一方面，推进高速、国道扩容，打通毗邻区“瓶颈路”，形成“10高18快13轨”的立体网络。这不仅缩短地理距离，更通过城际公交、动车公交化、“一卡通”提质，让双城生活趋向“同城体验”。
产业协同，锻造“优势互补”的增长引擎。 产业是深度融合的内核。德阳的思路超越简单承接，转向“协同共进”：在装备制造、电子信息等成熟领域深化配套，融入成渝“氢走廊”“电走廊”；在无人机、元器件等新赛道错位布局，寻求差异化优势。更深层的协同在于创新生态——共建天府大道科创走廊，共享科技成果转化平台，通过“研发+制造”“链主+链属”等模式，实现从物理集聚到化学融合的跃升。探索园区共建、基金共投等市场化合作，则旨在提升产业生态的韧性与活力。
服务共享，描绘“宜居宜业”的民生底色。 同城化的最终落脚点是人的获得感。德阳从群众关切的高频事项入手：推动教育、医疗、养老等公共服务跨域共享，扩大检验结果互认、待遇资格“无感认证”；拓展“川渝通办”范围，追求政务服务“无差别受理”。同时，生态共治被赋予同等权重，通过强化跨区联防联控与数据共享，共同守护长江上游生态屏障，让发展成果体现在更清澈的水、更清新的空气中。
亮点四：
全面建设国家高端装备科技城，打造新质生产力核心引擎
省委、省政府赋予德阳建设“高端装备科技城”的时代使命，为这座“重装之都”注入了全新的创新内涵。全会将其作为培育新质生产力的核心战略，系统部署了从创新策源到产业转化的全链条路径。
构筑高能级创新体系。 德阳将构建“一核引领、六区协同、六园支撑”的空间格局，积极对接国家战略科技力量，争创全国重点实验室，高质量运行现有高端科研平台。同时深化与成都、绵阳的区域协同，共建天府大道科创走廊，融入成渝地区科技创新中心建设。
攻坚关键核心技术。 依托重大装备制造底蕴，聚焦清洁能源装备、航空航天零部件、深海深地装备等国家战略领域，组织实施重大科技攻关，着力突破一批“卡脖子”技术，打造更多服务国家战略的“德阳造”大国重器。
德阳大学科技园。赵明 摄
打造科技成果转化高地。 全面建设德阳大学科技园和“西部传感谷”科创岛，大力引进高水平研发机构。深化与一流高校合作，创新“线上+线下”成果转化服务模式，构建“研发-转化-应用”的全链条生态，让更多前沿技术在德阳“首试首用”。
营造一流创新生态。 强化企业创新主体地位，培育科技领军企业。深入实施“英才计划”，集聚高端创新人才。发展科技金融，深化体制机制改革，营造鼓励探索、包容失败的创新氛围。
“建设高端装备科技城，是德阳服务制造强国战略的使命担当，更是驱动自身高质量发展的战略选择。”德阳市科技局副局长刘高阳表示，将通过体系化推进科技创新与产业创新深度融合，将德阳建设成为在全国具有影响力的高端装备创新策源地和产业示范区。
目标已定，机遇在前，关键在干。“重返前三”，德阳正在路上。
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