聚焦重点发力全面规范提升
努力推动实现基层基础工作新发展
陕西省司法厅人民参与和促进法治处
“十四五”期间，陕西省司法厅以司法所标准化规范化建设为抓手，坚持系统观念、法治思维、强基导向，聚焦统筹谋划、职能优化、履职保障、作用发挥四个重点，出实招、用实劲、求实效，推动司法所建设水平全面提升。2021年以来，全省司法所累计为基层政府提供法律意见建议1.7万余件，参与制定审核规范性文件5700余份，指导制定村规民约6500余件。全省司法所年均参与和调处矛盾纠纷10万余件，开展普法宣传2.5万余场次，解答法律咨询11.6万余人次，培养“法律明白人”15.7万余名，基层法治建设根基持续夯实。
开展特色普法宣传
加强工作统筹，强力部署推进
坚持将司法所标准化规范化建设纳入全省法治建设考核体系，依托“一会一督一通报”模式（每年召开一次现场会、开展一次专项督导、进行一次专题通报），强力推进司法所规范化建设三年行动。组织开展全省新时代“六好司法所”创建活动，省委依法治省办连续三年下发工作通报，力促各项工作取得实效。大抓基层基础建设，印发《关于深化司法所标准化规范化建设的实施方案》，制定四个方面14条工作举措，努力将司法所打造成为法治建设的前沿阵地、维护社会和谐稳定的重要力量和保障群众合法权益的一线窗口。
优化职能体系，全面规范提升
按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”要求，制定《陕西省司法所工作规范》，完善20余项管理制度，细化30多项具体职责，统一15项台账档案，持续推进司法所各项工作制度化、标准化、法治化。印发陕西省《社区矫正实施细则》《社区矫正机构刑事执行权责清单》，厘清司法所在社区矫正工作中的权利义务。在《陕西省行政执法监督条例》中进一步明确司法所工作职能任务，有效夯实省市县乡四级行政执法协调监督工作体系。
走村入户排查矛盾纠纷
强化履职保障，精准靶向发力
聚焦制约司法所建设发展难点问题，主动攻坚克难，提请以省委、省政府两办名义印发《关于推进司法所体制机制改革的意见》，从顶层设计层面破解管理体制不顺、人员队伍不稳、职能发挥不强等问题。全省1320个司法所全部为县（区）司法局派出机构，全部达到副科级以上建制。引导新入职律师到司法所锻炼，选派司法行政戒毒干警支援基层基础工作，通过招录招聘、购买服务等多种方式充实工作力量，所均配备3.4人。在全国率先实现司法所工作人员统一着装，司法所工作经费全部纳入财政预算并动态增长，司法所外观标识统一规范，业务用房面积均达120平方米以上。
注重作用发挥，融入基层治理
司法所主动参与推动基层依法治理，落实司法所长列席镇街党政联席会议制度，司法所扎实开展行政执法协调监督、乡镇（街道）重大行政决策合法性审查、立法意见建议收集和行政复议案件代收等工作，深化矛盾纠纷排查化解，开展法治宣传和法律服务，助力提升基层党委和政府依法决策和依法行政水平，落实落细社区矫正和安置帮教各项制度举措，坚决守牢安全稳定底线。
陕西将进一步树牢大抓基层基础的鲜明导向，深入推进司法所标准化规范化建设，提升司法所各项工作质效。一是推动出台《陕西省司法所条例》，通过地方立法规范和保障司法所建设，着力夯实司法行政根基。二是加强司法所队伍建设，多措并举充实司法所人员力量，分级分类抓好业务培训，进一步提升整体素质与工作能力。三是优化职能定位，提高工作质效，有力服务保障高效能基层社会治理，促进基层治理法治化水平持续提升。四是加快推进智慧司法所建设，推动业务系统互联互通，切实提升司法所工作质效和法律服务水平。
文章来源 | 《司法所工作》杂志2025年第11期
责任编辑 | 贺 堃
编辑 | 徐千惠
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