杨凯 人力资源报记者 张玉芳

“企业需求在哪，人社服务就跟进到哪。”今年以来，眉山市人力资源和社会保障局作为经济助推部门，立足职能职责，创新构建的“服务链、供需链、治理链”的全链条闭环服务体系，以全链条思维系统服务企业发展，将人社服务贯穿企业用工全周期，打通区域营商环境升级关键“堵点”，既促成人才与企业“双向奔赴”，也推动产业持续释放效能，成为推动区域高质量发展的有力支撑。

服务链：从分散办到集成办

“企业办理‘工伤认定+费用报销’组合业务的时间由原来的5个工作日缩短至2个工作日，真是太方便了！”近日，在眉山市政务服务大厅人社综窗，刚办完社保业务的某企业人事专员不禁为人社便捷服务点赞。

这一变化得益于眉山市人力资源和社会保障局全面推行的综窗服务体系。今年以来，聚焦人社业务“集成办、一次办”的需求，眉山市人力资源和社会保障局以“放管服”改革为抓手，将就业创业、社会保险、行政许可、社会保障卡等4大类117项政务服务事项集中整合至市政务服务中心，并抽调30名业务骨干组建综窗服务团队，打造“人社服务专区”，让企业和群众享受全流程、集成化的“一站式”服务。

同时，以便民利企为导向，推动政务事项“一窗通办”，实现了“减时限、减材料、减环节、减跑动”。眉山市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，企业和群众通过自助服务终端能对社保缴费查询、证明打印、待遇资格认证等15项事项自助办理，平均办理时间从20分钟缩短至5分钟；部分业务企业可实现全程线上办理，提高业务办理效率。

为服务好当地企业发展需求，眉山市人力资源和社会保障局还建立全链条服务企业的联动机制。由人社服务专员点对点联系企业，开展重点企业用工保障行动。常态化组织开展人力资源和社会保障领域惠企政策宣传活动，推动惠企政策实现“直达快享”“免审即享”，主动为企业送政策、优服务、解难题。

供需链：从“盲对接”到精准匹配

今年10月，眉山本土企业四川金象赛瑞化工股份有限公司获评“2025年民营企业发展新质生产力系列典型案例”，是全省唯一获此殊荣的民企。“人社部门不仅搭建了企业与高层次人才之间的沟通桥梁，还为企业创新发展提供了有力保障。”该公司研发部实验室主任王顺平介绍，正是通过眉山市人社部门的精准对接，企业成功链接到契合发展需求的2名享受国务院政府特殊津贴的高级人才，其中1人入选2024年第十五批四川省学术和技术带头人。同时，眉山市人力资源和社会保障局还协助公司博士后创新实践基地与电子科技大学博士后流动站联合培养博士后，兑现省、市日常经费资助13万元，申报省博士后科研项目特别资助20万元，有力推动课题研究、技术创新和成果转化。

同样位于眉山的通威太阳能（眉山）有限公司则对技术工人有较大需求。自2019年企业扎根眉山以来，眉山市人力资源和社会保障局就与该企业建立起了密切联系，及时了解用工需求并通过招聘会等活动帮助企业招揽人才。今年年初，面对通威太阳能（眉山）有限公司扩大生产规模提出的1000人招工需求，眉山市人力资源和社会保障局多措并举，通过加大招聘频次、优化岗位匹配算法、加强与周边县区就业部门的协作联动等方式，广泛挖掘劳动力资源，及时解决了企业的用工难题。该公司负责人说：“近几年，企业的高质高速发展，展现了‘眉山速度’‘眉山力量’。”

“今年，眉山市成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，获得中、省资金支持1.4亿元，将按照‘强产业、优服务、提技能、促就业’思路，实施‘技兴眉州、才聚眉州、暖心眉州、数智眉州’四大工程，拟开展职业技能培训2万人次，引育高技能人才0.9万人，改造升级就业服务站200个以上，打造‘社区+校区+园区智服云’就业示范平台，开发大数据驾驶舱，建设完善‘眉好就业’零工服务平台，用人工智能赋能数智化就业，实现就业经办系统服务量25万人次，打造10万人规模的人才画像。全面增强劳动者可持续就业能力，进一步提升公共就业服务质量以及企业和劳动者满意度，推动就业形势不断稳定向好。”眉山市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，近年来，眉山市人力资源和社会保障局聚焦主导产业核心技术需求，以人才串起产业，用服务激活就业，让人才供需链精准服务企业、服务产业。一方面，以“专家智力服务”等活动助力企业“柔性”引才，精准匹配高层次专家，以现场指导、项目合作等灵活形式破解技术瓶颈。另一方面，依托示范项目构建“眉好就业”公共就业服务体系，积极打造西部地级城市公共就业服务能力提升示范标杆，形成可复制、可推广的眉山经验，并依托“游子归乡·乐业家乡”等就业招聘活动，回引外出务工人员回家乡就近就业；既打通就业服务“最后一公里”，又缓解企业用工压力，实现稳就业与稳生产双向共赢。

如今，为进一步提升人才与岗位的匹配精度，眉山市人力资源和社会保障局正聚焦供需两端的信息壁垒，创新建立“网格+救助+就业”三级响应体系，将公共就业服务从被动等待转为主动下沉，从统一供给转为精准匹配，逐步形成信息共享、资源互补、优势叠加的微生态良性循环，让人才服务更对味、产业发展更有力，持续为眉山经济高质量发展注入人社动能。

治理链：从“事后追”到“事前防”

“劳资和谐，发展有力。”眉山市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，为了从源头减少劳动纠纷，让企业在合规轨道上健康成长、行稳致远，眉山市人力资源和社会保障局构建了由“预防、调解、仲裁”组成的治理链，为企业减负增效注入法治动能，助力优化营商环境。

今年7月初，眉山市人力资源和社会保障局联合多部门，建立起中标项目和新开工工程建设项目信息互通、在建工程项目农民工工资专用账户使用预警、在建工程项目欠薪反映线索AB分级管理、调度督导工程建设项目建设单位开展欠薪问题自查自纠“四项工作机制”，并以此为核心开辟治理欠薪工作新路径，提升治理协同性和有效性。目前，全市185个在建项目开展自查，18个项目主动补发工资1100余万元，欠薪投诉量同比下降20%，实现“小事不出项目、大事不出工地”。

“以前怕工资拖欠，现在有政府机制盯着，我们更安心了！”眉山某工地农民工王师傅深有感触，“劳有所得，更能甩开膀子加油干！”“对于企业而言，劳动关系和谐也是发展的‘强心剂’与‘定心丸’。”眉山某建筑企业负责人坦言，以前因企业管理薄弱环节，容易陷入“事后扯皮、耗时耗力”的困境，既影响生产进度，也损害企业形象。“现在企业跳出了‘纠纷内耗’，更帮企业省下了管理成本、凝聚了团队合力。”

针对劳资纠纷易激化、处理周期长等问题，眉山市整合多方资源打造多元联合调解中心，创新推行“当日申请、当日立案、当日分配调解员”机制，通过专业调解员第一时间介入沟通，把劳动争议化解在萌芽状态，既避免了企业因纠纷陷入诉讼消耗，也保障了劳动者权益，维护了劳动关系稳定。

在此基础上，眉山进一步推出“巡回仲裁+送法入企”模式，将仲裁庭设在产业园区“以案说法”，针对企业开展精准普法。这种“零距离”服务，帮助企业及时发现用工管理漏洞，增强合规意识，从源头减少纠纷发生，为企业健康发展筑牢法治屏障。

长期以来，眉山市人力资源和社会保障局以“三链闭环”为抓手，从高效集成的服务升级，到精准匹配的供需对接，再到源头治理的风险防控，将人社服务深度嵌入企业发展全周期，既破解了企业用工、办事、合规等关键难题，更构建起良好营商环境。如今的眉山市正以更优的营商环境集聚人才、激活产业、释放动能，让更多企业都能在这里扎根生长、发展壮大，让高质量发展的步伐更加坚定有力，为四川建设现代化产业体系、推动区域协调发展贡献力量。

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