四川法治报全媒体记者 李季

12月2日，记者从省司法厅获悉，今年以来，我省新收涉企行政复议案件2448件，涉及标的金额101亿元，通过行政复议程序为企业挽回经济损失9.56亿元。

2025年，四川省行政复议机构紧扣省委、省政府打造一流营商环境战略部署，全面落实司法部关于发挥行政复议监督职能规范涉企行政执法要求，深入实施行政复议服务营商环境三年行动计划，联合省法院出台《强化行政审判行政复议专项监督 推动涉企行政执法“以案促治”十项举措》，充分发挥行政复议规范涉企行政执法的监督职能和化解涉企行政争议的主渠道作用，助力打造一流法治化营商环境。

多维服务

打通涉企维权“最后一公里”

我省聚焦便企利民，打通“线下+线上”双轨服务渠道，做实做优涉企行政复议服务站点功能，实现涉企行政复议服务“一站直达、服务零距离”。

线下，我省在全省经济开发区、企业园区及重大项目所在地设立412个行政复议服务企业站点，集政策宣传、案件转送、咨询答疑、释法普法等职能于一体，并通过“引导调解—复议衔接”流程，初步形成“一站直达、服务零距离”的服务网络。德阳市在企业服务中心和商务服务中心创新设立涉企行政复议服务点，依托中心“96999”企业服务热线收集涉企行政复议问题与诉求52条，借助“知名律所+法学院校”服务团队提供行政复议咨询引导700余人次，联合发改、工商、经信、执法监督等部门化解行政纠纷79件，形成了“热线+专业团队+多部门协同”的融合服务模式。

线上，在各级政府网站首页、微信公众号显著位置设置“在线复议”入口，同步上线“掌上复议”小程序，为企业开辟专用通道，实现“随时随地、指尖申请”。“成都发布”“天府市民云”“遂宁通”“乐山普法”“法治资阳”“法治南充”等地方政务与法治平台全面接入复议服务功能。截至目前，我省线上复议服务平台累计点击量已突破32万次，服务的覆盖面和影响力持续扩大。

提质增效

涉企复议办理跑出“加速度”

今年以来，我省以推动行政执法部门自我纠错与强化重大案件督办机制为双轮驱动，实现涉企行政争议高效化解，全面提升行政复议办案的质量与效率。

强化自我纠错，推动前端化解。成都、德阳、宜宾、资阳、乐山、眉山、阿坝等多地出台行政机关自我纠正办法。行政复议机构通过制发《自我纠正建议书》《风险提醒函》等方式，引导执法部门在行政复议决定作出前主动撤销或变更不当行政行为，高效化解涉企争议。在某医院不服某市卫生健康主管部门不予执业许可案中，行政复议机构审查发现该部门以“不符合医疗资源规划”为由不予许可，但无法提供相应规划依据，遂发出《自我纠正建议书》，该部门主动撤销原决定并快速为企业办理许可。2025年以来，通过“案前调解+自我纠错”机制，我省成功化解涉企行政争议440起，案件平均结案时间缩短至40天。

实施挂牌督办，攻坚疑难积案。我省出台《四川省涉企行政复议案件挂牌督办工作办法》，对44件长期未结的重大疑难案件实行“四级审查+挂牌督办”，推动积案快速化解。在某运输公司不服某区人力资源社会保障部门工伤认定案中，因涉及牵引车与挂车分属不同公司挂靠的复杂责任认定问题，导致争议拖延近半年。经挂牌督办，行政复议机构厘清两车在运营中属不可分割的整体，相关挂靠公司均应承担工伤保险责任，最终人力资源社会保障部门主动撤销原认定，该案从督办到办结仅用14天。目前，44件挂牌督办疑难案件已有30件成功办结，难案督办成效明显。

实质化解

寻求涉企争议“最优解”

坚持“调解优先、实质化解”原则，我省着力定分止争，推动行政争议实现从“结案了事”到“案结事了”的根本性转变。

针对涉企案件存在深层诉求的情况，我省全面推行穿透式审理，精准识别企业核心争议，推动一揽子实质化解。在某乳业公司不服某县政府土地收回决定案中，行政复议机构穿透程序争议表象，准确把脉企业担忧投资风险与政府期待产业落地的双重诉求，通过搭建协商平台，推动政企达成“政府出资建厂、企业租赁运营”的合作模式，成功化解行政争议，并为地方财政年创收730余万元，带动周边牧民年增收2000余万元。

同时，创新建立“行政复议机构+专业调解组织+行业主管部门”协同的“1+3+N”复调对接机制。今年以来，我省通过调解、和解方式化解涉企行政复议案件991件。在某建筑公司不服某县人力资源社会保障部门劳动监察处罚案中，行政复议机构紧扣岁末农民工工资支付关键节点，将解决欠薪问题作为核心，经协调，建筑公司支付约50万元农民工工资，人力资源社会保障部门依法降低罚款金额，最终实现“欠薪全支付、处罚依法调、争议实质解”，成为我省岁末农民工维权工作的典型范例。

标本兼治

提升涉企治理新境界

我省积极推动行政复议实现从“个案监督”到“规则之治”的跨越，构建“个案办理—类案规范—制度优化”的递进式治理路径，着力形成“办理一案、规范一片”的辐射效应。

今年以来，全省持续发布涉企行政复议典型案例30个，针对涉企执法中存在的执法程序不规范、选择性执法、小过重罚等问题，通过案例指导形式规范办案尺度。例如，某蔬菜店因未履行进货查验义务，销售利润仅22.5元却被罚款2000元，行政复议机构认为处罚明显不当，推动市场监管部门减免罚款，确立了类案处理标准。此举使相关领域行政复议纠错率同比下降8%，彰显了案例指导的实践价值。

聚焦执法环节共性难题，全省制发55份复议意见书，着力推动执法标准统一与程序规范。在某建设公司不服某市城管执法部门行政处罚案中，行政复议机构纠正了该部门仅凭注册账号信息雷同即“视同串标”的扩大化认定，并通过制发行政复议意见书明确了招投标领域“前期注册”与“具体投标”的主体权责边界，进而推动26件同类案件得到妥善解决，实现了“办理一案、规范一片”的良好效果。

强化对涉企规范性文件的备案审查，共审查各类涉企规范性文件21份。例如，在申请人不服某市有关部门不予行政许可案中，行政复议机构发现阻碍审批的关键在于当地既有住宅电梯增设文件中“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的刚性规定。在查明该文件正处于修订窗口期后，行政复议机构主动指导行政机关修改相关表述，使之更具有灵活性和操作性，从源头上规范了行政行为，有效保障了企业和群众的合法权益。

此外，省司法厅联合省法院、省发展改革委、省工商联建立常态化沟通机制，走进民营企业开展“面对面”交流活动。成都市行政复议机构充分利用“民企会客厅”平台，常态化开展行政复议助企惠企活动，累计举办20期，覆盖162家企业，及时回应企业诉求110件。通过构建“收集—研判—反馈—改进”的工作闭环，推动企业诉求转化为制度性举措，从源头上为民营经济高质量发展筑牢法治根基。

四川行政复议工作以系统化的创新实践，将法治力量转化为护航企业高质量发展的坚实支撑，持续为全省打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供有力的法治保障。

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