川观新闻德阳观察 周玉琴
11月28日，德阳市人大常委会召开新闻发布会宣布，《德阳市社区治理条例》（以下简称《条例》）将于2025年12月1日起正式施行。作为德阳在“基层治理”领域的首次立法实践，该条例聚焦社区治理现实难题，系统构建工作机制，为提升基层治理能力提供法治保障。德阳市人大常委会、市委社会工作部、市司法局等部门负责人在发布会上对条例进行了解读。
新闻发布会现场。周玉琴 摄
立足“小切口”，精准破解治理难题
社区是基层治理的最后一公里，也是矛盾问题的集中地带。德阳市人大常委会党组副书记、副主任朱伟表示，近年来德阳在“一核五治”指导下积极探索社区治理新模式，但实践中仍存在职责不清、服务不足、机制不畅等问题，亟需通过立法予以规范。
据介绍，德阳于两年多前启动立法调研，2025年8月26日，《条例》经市九届人大常委会表决通过。市人大常委会法工委主任黄勇军表示，《条例》采取“小切口”立法思路，将“社区”明确界定为“政府划定的社区”，同时规定行政村可参照执行，增强了法规的合理性和可操作性。
《条例》还对自治、法治、德治、智慧治理和多元共治作出具体规定，系统构建社区治理机制。针对群众反映集中的物业服务、社区减负、设施建设等问题，专门设置条款，推动问题在制度框架内解决。
聚焦民生关切，推动治理体系现代化
《条例》共二十二条，重点厘清各级政府、部门及居委会的职能职责，明确资金、设施和人员保障，并对小区治理、权责清单等设置专门规定，形成有针对性的制度设计。
“《条例》施行标志着德阳社区治理迈入法治化轨道。”市委社会工作部部长胡勇说，德阳将基层治理十大“微改革”、“零距离”工程、“身边事，‘我’来办”微治理等有效做法固化为法规，形成刚性约束，推动治理体系更成熟、更可持续。
“每一条款都直面现实中的难点、痛点，具有高度的指导性和可操作性。”胡勇表示，《条例》实施将对推进基层治理体系和治理能力现代化产生深远影响。
多部门协同，推动条例落地见效
如何确保《条例》从纸上落到地上？胡勇提出，市委社会工作部将从“强引领、建平台、统资源、优服务、抓覆盖”五个方面发力，强化党建引领，压实部门责任，坚持问需于民，统筹行政与社会资源，推动服务进社区、进小区。
同时，德阳将集中推广社区综合服务中心典型案例，发布幸福邻里项目，实施社区社会组织三年倍增计划，推进新兴领域党的组织和工作覆盖，将政治优势转化为治理效能。
德阳市司法局局长刘勇则提出，司法行政部门将把《条例》宣传作为明年普法重点，并纳入“九五”普法规划；推动公共法律服务与社区治理深度融合，聚焦物业、邻里、家庭等高发纠纷，实现“小事不出社区、矛盾就地化解””；强化执法监督，规范交通、医疗、劳动等领域执法行为，严禁执法类职责转嫁社区，切实为基层减负、为治理赋能。
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