川观新闻记者 樊邦平 文/图
【一线故事】
心直口快的袁继英已有大半年未“发火”了。
如今，这位热心小区事务的退休大妈，逢人多是笑脸，无论在社区文化节活动现场，还是在上门走访困难群众中，她都不忘呼吁大家“多为业委会提意见，多关心小区的治理”。
袁继英是宜宾市翠屏区安阜街道酒圣路社区学府花园小区A区业主，该小区因地理位置优越，曾是当地有名的商品房小区，在600多名住户中，拥有大学以上学历的占了近半数。近年来由于管理失序，这里成了无业主委员会、无物业服务、无人防物防的“三无”小区，院落垃圾四溢、违建频现，小区邻里关系陷入“一点就燃、埋怨不断”的境地。
今年3月，宜宾打破传统老旧小区更新路径，在全省率先启动党建引领“三无”小区分类治理攻坚行动。作为首批纳入治理的学府花园小区A区，在启动硬件设施改造前进行了内部管理大整合：通过前期大量的上门走访和各类社区文娱活动的开展，小区60名党员主动亮明身份，在此基础上，最终形成由13名党员和群众组成的自治骨干队伍。
在治理骨干带领下，小区迎来“面子”和“里子”的大改变。看着小区越来越好，大家的心气顺了，邻里之间的矛盾少了，袁继英的眉头也舒展了。
学府花园小区A区的基层党组织、自治组织和志愿服务组织架构。
“虽然大家平均学历高，但心不齐，各有各的想法，过去小区治理一度面临‘群龙无首’，无人服务的局面，最后社区只能从有限的经费中挤出一点清理垃圾，清掏化粪池。”酒圣路社区党委副书记袁小放向记者介绍，如今新的小区治理办法打破了业主之间的隔阂和坚冰。
随着治理行动的实施，爱打抱不平的袁继英被选进小区物业管理委员会，并担任副主任职务，曾经和她有过激烈争吵的邻居也在其中。大家从针锋相对到携手共进，成为小区治理的新“同事”。在党员干部和积极分子带动感染下，小区居民迅速凝聚起治理共识，很快便拆完违建，并建起现代化的硬件服务设施，小区物业费收缴率从过去的不足50%跃升至超过95%。不到半年，这里便从败落的“三无”小区变身成为精品小区。
美丽整洁的学府花园小区A区一角。
在宜宾，像学府花园小区A区这样迎来命运之变的“三无”小区还有不少。
“‘三无’小区产生的表面原因是经费的缺乏，但深层次的原因在治理失序，小区没有带头人来组织大家、凝聚大家，没有形成共建共治合力。”宜宾市委社会工作部副部长罗敏告诉记者，为了从根源上解决全市“三无”小区的治理难题，今年初，宜宾在筹集到治理资金基础上并未着急启动硬件改造，而是先以社区文化节、宜邻课堂等群众性活动为载体，在小区中找出党员和积极分子，建起基层党组织和自治组织，形成小区治理骨干，然后再通过这批骨干力量来发动居民参与小区改造，见证资金的使用，通过这种形式，将大家的治理积极性调动了起来。
宜宾“三无”小区——珙县巡场镇书香苑小区一角。
在广大群众的积极参与下，宜宾“三无”小区改造迈出加速度。在不到一年时间里，当地便有297个小区完成改造，物业服务覆盖率达到92.6%，实现了从“当下改”到“长久治”的蝶变，剩余的小区将在接下来的两年时间内分批完成改造。
修葺一新的“三无”小区——宜宾市屏山县屏山镇春华小区院落实景。
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。省委十二届八次全会提出，要完善社会治理体系，推进社会治理现代化。宜宾市委常委、组织部部长毕胜介绍，接下来宜宾将在建立建强小区党组织上精准发力，尤其是聚焦“三无”小区等重点区域啃下“硬骨头”，以片区思维强化功能互补，集成整合资源，探索多方协同、市场化运营的长效机制，调动更多居民和社会力量参与到小区治理中来，形成共建共治共享格局。
专家解读
西南大学中国志愿服务与社会治理研究中心研究员、教授周林波
要彻底解决“三无”小区的问题，需要把群众的积极性调动起来，把带头人找出来，把骨干队伍建立起来，把大家的参与积极性激发起来，从这点看，宜宾的探索极具参考性。
宜宾以社区文化节、宜邻课堂等群众性活动有效地凝聚服务群众，实现情感交融和真诚互动，通过发动党员找出热心群众、培育居民骨干，进一步增强了基层党组织的群众组织力和社会号召力，可谓迈出了“三无”小区良性治理的重要一步。走向未来，宜宾还可继续探索深化路径，以推动自治组织实现长久运转、形成“三无”小区共治共享的生动局面。
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