□林夕
从长江北岸、濑溪河旁产业园区的机器轰鸣，到乡村振兴示范带的稻浪翻涌；从城市更新中拔地而起的新地标、新通道，到民生工程里受惠群众舒展的笑颜，泸州市泸县这座千年古城，正以日新月异的姿态在多个领域协同突破，迎来一场全方位蜕变。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。站在这一重要时间节点回望：
5年间，泸县在农业现代化浪潮中破浪前行——谭坝村智慧农田里，无人机群精准作业，科技感十足；百和镇万亩高粱垂首摇曳，田间农户忙碌身影与丰收场景交织；
5年间，泸县在产业升级征程中勇立潮头——绿色化工园区在建项目塔吊林立，智能制造车间机器轰鸣，白酒酿造、智能制造、能源化工等主导产业抢占发展新机遇；
5年间，泸县在民生改善道路上笃行不怠——三级公路网如毛细血管般延伸，绵泸高铁内自泸段、渝昆高铁川渝段先后通车运营，泸县迎来“双高铁”时代；医疗卫生资源下沉，群众在家门口享受医疗服务；校园里书声琅琅，城乡教育资源均衡配置，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。
推进农业现代化，打造产业集聚高地，构建综合交通体系，筑牢水安全屏障，提升医疗卫生水平，推进教育现代化……“十四五”时期，是泸县发展历程中具有里程碑意义的5年，各部门齐发力攻坚克难，为全县经济社会发展提供了有力支撑。
泸县玉蟾街道水竹林村农村公路。泸县交通运输局供图
“铁公水空”立体交通
赋能百亿级产业集群发展
10月23日，泸县玉蟾街道五通路附近，隆泸叙铁路福集站站房装饰工程有序推进，工人们加班加点进行幕墙安装，冲刺“十四五”收官。
隆泸叙铁路是西部陆海新通道西线铁路主通道的重要组成部分，也是四川南向货运主通道，预计2025年底建成通车。线路全长138.6公里，全线设车站11座，其中，在泸县设置福集站、嘉明站2座车站。泸县交通运输局相关负责人表示，隆泸叙铁路通车后，“泸县造”出海不用再绕道上海、宁波等地，可通过陆海联运方式抵达广西沿海港口，外贸物流成本将大幅下降。
“十四五”以来，泸县聚焦“交通强县”战略，完成交通投资118.06亿元——泸永高速提前14个月建成，成为成渝地区双城经济圈建设实施以来首条开工建设并建成通车的川渝直达高速公路；G246泸县段、S438泸县云龙至太伏段、S437毗卢段、S437福集段等国省干线公路完成升级改造；合牛路得胜至牛滩段、五尖山林场公路、东岳环线公路、泸县百和至万定公路等一大批农村公路实现提质提级，全县公路总里程达5390公里，县域30分钟交通圈日渐成熟，与成渝地区的联系更加紧密，也为乡村振兴和经济发展提供了有力支撑。
与此同时，绵泸高铁内自泸段、渝昆高铁川渝段先后通车运营，让泸县顺利迈入“双高铁”时代，泸县至重庆实现“半小时通勤”。“几年前，云锦还是泸县东部的偏僻小镇，现在到重庆只要20多分钟，到泸州只要几分钟，太方便了。”云锦镇居民张女士说。待渝昆高铁川滇段建成后，泸县到昆明仅需两小时。
如今，不断完善的“铁公水空”综合立体交通运输体系让泸县脱颖而出，入选第二批城乡交通运输一体化示范县。交通事业的持续发展，也为泸县吸引人才落地、产业扎根、企业入驻打下坚实基础。
位于四川泸县经济开发区的国家级科技企业孵化器。四川泸县经济开发区供图
作为四川泸县经济开发区（以下简称泸县经开区）“一区两园”（神仙桥化工园区、城西工业园、医药产业园）之一，泸县神仙桥化工园区距离泸县太伏镇神仙桥码头仅1公里。该码头上接泸州港，下连重庆永川朱沱港，是四川及云南、贵州两省北部地区的重要港口和实现江海联运的枢纽港之一。
泸县经开区相关负责人介绍，不少入驻园区的企业看重泸县紧密连接川滇黔渝的地理位置优势和水运、陆路运输优势。园区地处川滇黔渝结合部、成渝地区双城经济圈核心地、长江经济带上游，距成都230公里、重庆130公里、泸州30公里，拥有“一空两港三铁四公”多式联运的立体交通体系。
近段时间，泸县神仙桥化工园区内，泸州产融新能源科技发展有限公司年产20万吨碳素原料项目正在抢抓工期加紧建设。该公司副总经理秦伟说：“以前下游企业是从东北、华北等地购买煅后石油焦，运输成本大、市场价格高。我们依托泸县的交通运输优势，能为西南地区下游产业链的企业快速提供所需的原材料。”项目投产后，每年产出主要产品包括20万吨煅后石油焦、附加产品30万吨余热蒸汽和2000万千瓦余热发电，预计年产值达6亿元。
聚焦产业链上下游重点企业需求，泸县经开区积极为园区企业产品找市场、引订单，先后促成四川省新康意新材料科技有限公司、四川省港奇电子有限公司等12家企业签订意向协议22项，意向金额达3.5亿元。围绕“要素跟着项目走”，园区加大对水、电、气等基础设施建设投入，加快提升配套水平，全方位满足企业建设和发展需要。
泸县经开区由“一区两园”组成，现有入驻企业1236家，重点发展医药健康、食品轻纺（白酒酿造）、能源化工三大主导产业和先进制造、电子信息、新材料三大新兴产业。2024年，园区实现主营业务收入560.65亿元，实现税收10.65亿元。与2019年相比，酒类及配套企业税收、化工产业主营业务收入实现翻番，医药健康产业主营业务收入增长380%。目前，泸县紧抓建设国家区域医药健康中心的重大机遇，以项目为抓手，积极推动医药产业项目建设。
在泸县经开区城西工业园，西南医科大学附属中医医院区域中医药院内制剂研究转化中心项目施工已近尾声，预计今年底将验收投产。该项目可向川滇黔渝周边地区提供制剂的委托加工及研究服务。
项目先后落地建成，为地方发展提供可持续动力。“未来，泸县经开区将锚定医药健康领域持续发力，继续服务好链主企业、打造医药健康产业链，以创新引领产业发展，深耕科研成果落地与转化，提升产业‘含金量’‘含新量’。”泸县经开区相关负责人说。
农业转型“多点开花”
水网体系筑牢产业根基
10月21日，在潮河镇五谷寺村，四川省农业农村厅携手四川农业大学、四川省农业科学院对泸县中稻+再生稻超高产攻关片再生稻进行现场测产验收。验收结果显示，该攻关片再生稻平均亩产突破450公斤，单产水平稳居全省前列。
泸县地处川南，是全国粮食生产先进县、国家级杂交水稻制种大县，因独特的气候条件可实现中稻+再生稻“一种两收”。当前，全县水稻播种面积保持在56万亩左右，总产量连续7年位居全省县（市、区）前列；再生稻蓄留53.5万亩，产量达8.5万吨，面积、产量均在全省县（市、区）领先，被评为“全省粮油千亩高产先进县”。
“十四五”期间，积极融入成渝地区双城经济圈建设，泸县携手重庆市永川区、江津区等，共同规划建设百万亩“巴蜀鱼米之乡”。目前，全县稻虾综合种养规模达18万亩，渔业总产值12亿元，稳居全省县（市、区）前列。其中，泸县创新推出的“双稻双虾”种养模式实现“一田三收”，亩产值最高达1.7万元。今年，泸县“六大举措示范推广‘双稻双虾’”案例还被作为全省唯一案例入选全国水产技术推广体系改革与建设典型案例。
泸县现代农业产业园东部核心区。泸县农业农村局供图
深入实施乡村振兴战略，泸县以科技合作为引擎、品牌打造为支点，推动龙眼产业提质增效。目前，全县20.3万亩龙眼产值突破7.5亿元，成为助农增收的“黄金果”。
泸县农业农村局相关负责人介绍，通过深化产学研合作，引进冷链保鲜等新技术，龙眼品质显著提升。同时，以“泸县龙眼”国家地理标志证明商标为核心，开发出龙眼干、龙眼酒、龙眼酥等10余款深加工产品，构建起“种植—加工—销售”全产业链条。“从鲜果到深加工，产业链延伸让龙眼附加值提升30%以上。”该负责人表示，下一步将推动电商直播、农旅融合等新业态，助力龙眼产业延链发展、强化联农带农，不断提升产业效益。
农业是用水大户，也是节水潜力所在。“十四五”以来，泸县积极践行新时代治水思路，着力构建覆盖生产、生活和生态现代水网体系，持续提升水安全保障力，为泸县经济社会发展提供水利支撑。
在百和镇大陆溪皂桷滩段防洪治理工程施工现场，多名工人正紧张有序地进行材料搬运、钢筋绑扎及混凝土浇筑作业，预计今年12月完成主体建设。该项目管理人员黄发贵介绍，工程完工后，将保障沿河6000余亩农田的防汛安全，提升大陆溪流域防洪能力，为沿岸群众生命财产安全构筑屏障，同时可优化区域水资源配置，改善生态环境。
“百和镇大陆溪皂桷滩段防洪治理工程不仅守护着城市安全，更将成为乡村产业发展的‘助推器’。”百和镇农业农村办公室主任王斌说，该工程的实施将减少洪涝灾害对农田的破坏，保障农业生产稳定性，为乡村特色种植、水产养殖等产业提供安全发展环境，助力乡村振兴战略落地。
“后续我们将加快推进濑溪河右岸方洞镇天竺寺段、半边滩段等5处防洪治理工程，进一步筑牢防灾减灾防线。”泸县水务局相关负责人表示，在筑牢粮食安全水屏障方面，泸县通过优化县域水网布局，统筹推进重点水源工程、中型灌区改造及小微水利设施建设，例如建设土公庙中型水库等工程，着力完善生产灌溉网络。同时，充分发挥已建成中小型水库的效益，严格落实责任人制度，强化水库工程运行管护，科学做好水库蓄水保水工作，切实保障农业生产灌溉用水需求。
据统计，“十四五”期间，全县累计建成水利工程1.2万余处，蓄引提水能力达2.2亿立方米。以建设全省首批乡村水务试点县为契机，泸县依托长江水源优势，积极推进农村供水一体化发展。“十四五”以来，全县落实项目资金5.5亿元，推进农村供排水一体化改扩建工程。
泸县水务局相关负责人介绍，目前，全县为农村供水的规模化水厂制供水能力显著增强。通过新建管网贯通中、东、西、北四大供水片区，全县形成“四线”连通的县域生活供水网络，惠及19个镇280个村90余万人口。“预计到‘十四五’末，全县农村自来水普及率达95.02%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达94.13%。”
泸县三溪口水库。泸县水务局供图
教育医疗“双重奏”
破解城乡不均衡难题
“我参加了学前教育岗前培训，拿到了转岗培训合格证。”今秋开学，在玄滩镇学校工作的涂发莲老师主动申请，通过跨校竞聘到玄滩镇中心幼儿园工作。
2025年秋季学期，像涂发莲这样由义务教育学校转岗到幼儿园任教的老师，全县共有234人。此举有效化解了泸县义务教育阶段教师富余、学前教育师资紧缺难题，实现了区域内教师有序流动。
2025年7月，为激活教师动能，提升全县教育水平，泸县优化教师队伍管理，在5个学区实施校内直聘、校内竞聘、跨校竞聘、学区竞聘和学区统筹，破解城乡义务教育不均衡发展难题。
“加强学区师资统筹管理，赋予各学区、学校调配教师资源权力，建立竞聘、支教制度，有序推进教师跨学校、跨学段、跨学区交流。鼓励各学区、各学校探索建立教师交流激励机制，将教师交流经历和工作业绩作为教师评优、职称晋升的重要依据。”泸县教育和体育局相关负责人介绍，通过校内竞聘、跨校竞聘等方式，让有能力的老师自愿到学区内学校交流任教，既解决了学校教师结构性缺编问题，又激发了教师干事创业的积极性。
目前，全县5个学区共有校内直聘教师1627人、校内竞聘教师2004人、支教幼儿园教师234人、交流轮岗教师40人。为推动教育资源全域共享，泸县还印发《泸县推进农村义务教育学区制治理的实施意见》，优化区域教育资源配置，激发学校发展内生动力。
校园掀起科创热潮。泸县教育和体育局供图
按照“区域统筹、资源共享、优势互补、协调发展”原则，泸县以5所直属高中、初中担任学区长学校，在全县组建5个农村学区，每个学区遴选1—2所义务教育学校建设学区中心校，建立义务教育学区制治理的“六统”机制（管理标准统一制订、课程教学统一管理、教育质量统一评价、教育资源统筹配置、招生考试统筹组织、经费支出统筹保障），有效推进义务教育优质均衡和城乡一体化。
“学区制治理让教育资源流动起来，促进城乡教育均衡发展，让农村孩子也能享受优质教育。”上述负责人表示，近年来，泸县建设“1+N”教育共同体，做强泸县二中教育集团，全面实施学区制治理和“县管校聘”改革，深入实施“网链共享”计划，新建、改扩建公办学校43所，增加优质公办学位4000余个，开发智慧教育应用场景，培育特色教育品牌180余项……“十四五”期间，这些亮眼成果不仅是泸县教育从“有学上”向“上好学”跨越的见证，更是千万家庭获得感、幸福感持续提升的生动注脚。
通过“1+N”教育共同体建设与学区制治理，农村孩子得以共享优质教育资源。而医共体“双向转诊绿色通道”的构建，则让基层群众在突发疾病时享受到高效、精准的医疗服务。
前不久，海潮镇居民胡女士突然剧烈腹痛，在泸县人民医院医共体海潮分院（海潮镇卫生院）被确诊为急性胆囊炎，急需转诊上级医院。当地启动医共体“双向转诊绿色通道”——在胡女士抵达泸县人民医院前，电子病历已实时传输、专科专家对接完毕、手术床位精准预留。仅45分钟车程后，胡女士便入住泸县人民医院外科病房，后续手术及康复过程顺利高效。
泸县人民医院。泸县卫生健康局供图
这是泸县作为全省唯一基层卫生健康综合试验区，通过推进紧密型县域医共体建设（以下简称医共体建设），实现优质医疗资源下沉的生动缩影。
“十四五”以来，泸县以基层卫生健康综合试验区建设为契机，通过医共体建设，构建起“一主、两副、四次、多点”医疗卫生资源格局：主中心泸县人民医院建成三级甲等综合医院，副中心县第二人民医院按照三级医院标准建设、县中医医院建成三级乙等中医医院，潮河、喻寺、云龙、兆雅4个县域医疗卫生次中心则按二级医院标准升级。通过这种分层级、分区域的布局，泸县实现医疗资源的精准投放和高效利用。
泸县人民医院相关负责人介绍，通过医共体建设实现人员、技术、管理、服务“四下沉”，让乡镇卫生院从“被动依赖”转向“主动发展”。这种转变带来的直接效果是医疗服务圈的显著优化。目前，泸县医共体覆盖20家乡镇卫生院、852个村卫生室，服务人口达103.8万。通过远程会诊、双向转诊、资源共享等机制，基层医疗机构与二、三级医院的发展“落差”正逐步缩小，“10分钟村级、20分钟镇级、30分钟县级”的医疗服务圈已基本形成。
泸县卫生健康局相关负责人表示，通过医共体建设，泸县打破城乡医疗资源壁垒，实现优质医疗资源的下沉和扩容，不仅提升了基层医疗服务能力，更让城乡居民共享医改红利，为基层卫生健康综合试验区建设提供了经验。
从远程会诊到次中心建设，从技术下沉到人才培养，泸县正通过医共体建设，书写着基层医疗卫生改革新篇章。
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