川观新闻记者 罗海韵

【一线故事】

11月21日，记者来到位于广安岳池经开区的四川普康药业有限公司（以下简称“普康药业”），在原料药基地生产车间里，生产总监万勇正通过实时视频对接研发数据。

“企业专攻原料药和制剂的生产、研发及国内外销售，生产基地在岳池，研发、销售中心在成都。”万勇介绍，二期项目正在建设中，预计新增3个品种，主要为多肽原料及中间体，年产量有望大幅提升。

广安生物医药研发基地

研发创新和生产转化的“双向奔赴”，始于2018年11月。彼时，成都和广安签署战略合作协议，按照“研发创新在成都、生产转化在市州”合作模式，在成都天府国际生物城布局300亩研发基地，在广安岳池经开区布局12.5平方公里生产转化基地。通过“双飞地”模式，成都与广安采用股权合作、政策共享、产品定制、联合招商等方式，促进生物医药产业“快研发、能落地、速转化”。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。作为成都·广安生物医药“双飞地”产业协作的核心载体，广安岳池转化生产基地正在进行怎样的实践探索？

成都·广安生物医药“双飞地”医药孵化中心

打通“实验室”到“生产线”最后一公里

“研发在成都、转化在广安，这一‘飞地经济’模式让我们加速承接产业转移。”普康药业总经理李林说，他长期往返两地，主导成都中试平台的科研成果在岳池落地，与团队破解多个技术难题，特别是将司美格鲁肽侧链等新药分子结构转化为生产工艺。

过去，这家企业也曾因缺少创新、人才等产业升级要素，面临技术创新支撑不足、产业转型升级乏力的问题。事实上，这也是很多非省会城市园区企业面临的共同难题。

为破解这一瓶颈，广安岳池转化生产基地多家企业与四川大学等高校签署合作协议，借力成都丰富人才资源，为“双飞地”发展提供创新支撑。

跨区域产业协作的亮点是实现资源“双飞”，通过聚集成都科研力量与岳池生产优势，构建全产业链生态体系。不过，在区域协同发展的具体探索中，从研发到生产的过渡阶段仍旧存在一些不确定性。

“新产品研发在成都，再放到广安生产，研发周期取决于产品难易程度，数月到数年都有可能。”李林表示，在实验室研发的产品，经客户确认后，要经过从克级到公斤级的中试反应过程，需反复确认产品合格、优化工艺。

如何打通从研到产“最后一公里”？

基地的做法是边合作边共建边探索。去年，位于岳池经开区的化学合成原料药中试研发平台，入选四川省首批中试研发平台。

“作为推动科技成果从‘实验室’走向‘生产线’的关键环节，中试研发平台具有聚集效应和辐射效应，对于重点产业强链延链有着促进作用。”广安市科技局相关负责人介绍，广安主动融入全省“1+N”中试研发平台体系建设，参与承接川渝地区中试研发项目127个，辐射周边企业入驻开展产品性能测试等中试验证。

成都·广安生物医药“双飞地”岳池生产基地

营造无差别产业生态

跨区域协作不仅体现在生产环节。广安生物医药科技产业园相关负责人吕敏的工作日志里，记录着这样的细节：为解决园区企业住房需求，走访23家入驻企业，形成调研报告，推动经开区建立“企业申请—园区审批—统一分配”的住房保障机制。

今年4月，岳池经开区牵头拟定四川岳池经济开发区企业人才公寓供给方案，如今园区81套人才公寓入住率达100%。

“租金由企业直付园区账户，免租政策覆盖70%入驻企业。”吕敏说，今年为普康药业协调了10套住房，换来了他们在广安扩建生产基地的承诺。

事实上，这也是当地推进“项目建设”与“产业招商”同步的一个缩影。产业园区竞争力离不开优良营商环境。“在配套设施方面，岳池经开区建有15项专业配套项目，其中包括4个全省第一。”岳池经开区管委会党群工作部副主任蒲川说。

以园区今年新打造的企业综合服务驿站为例，驿站按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，为企业提供项目审批、申报及金融等服务。

并没有感受到与大城市园区有太大差别——这是很多在岳池的经商创业者的感受。

错位协同的发展模式，在更大程度上化解了因城市规模和能级不同而形成差异。在“双飞地”建设中，“两市三地”（成都、广安、岳池）依托产业链招商、联合招商等模式，在成都设立“双飞地招商小组”，累计引进21家成都生物医药企业落户广安。

“‘两市三地’还专门组建成都·广安生物医药‘双飞地’产业基金，为‘双飞地’招商引资工作提供关键支撑。”岳池县经济合作中心副主任张明杰介绍。

共享一体化红利的同时，成都·广安生物医药“双飞地”产业园也为“飞地”合作提供经验，为构建新发展格局提供“广蓉样板”。“岳池经开区现已聚集64家医药企业，形成涵盖化学药、现代中药、医美妆容、医疗器械等领域的全产业链条，年产值突破200亿元。”岳池经开区相关负责人表示，下一步将在产业协作创新平台、科技成果转化等方面多探路子，构建跨区域产业协同发展新机制，争取更多资源向“双飞地”汇聚。

【专家解读】

四川广安天兴制药有限公司总经理 李玉红：

成都·广安生物医药“双飞地”项目，是深化跨行政区合作的鲜活实践。通过“研发—生产”空间适度分离与利益共享机制创新，实现了区域资源要素的优化配置。项目建立的“联合招商—技术转移—利益分成”全链条协作模式，有效破解了行政区划壁垒，为流域经济、飞地经济等模式提供了可复制的制度样本。

（岳池经开区供图）

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