文/余倩 何思雨
悠悠万事，民生为大。泸州这座因江而兴、酒香弥漫的川南之城，在“十四五”收官之际，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。五年来，泸州人社系统在就业、社保、人才、劳动关系“四大领域”协同发力，以务实举措夯实民生之基、织密保障之网，先后获“全国人社系统优质 服务窗口”“全国人社先进集体”等荣誉，并被四川省委、省政府表彰为“记一等功公务员集体”。
夯实就业“基本盘” 点燃创业“新引擎”
“逛街就把工作找了！”在泸州市龙马潭区万达广场就业创业服务驿站内，求职者曹建通过“刷脸”填报简历，系统实时完成人岗精准匹配。这份便捷，源于泸州着力构建的“城区15分钟、乡村5公里”就业服务圈。五年来，泸州累计实现城镇新增就业22.72万人，失业人员再就业6.59万人，就业困难人员就业1.82万人，全市就业“基本盘”持续巩固。
政策落地“快一程”，企业负担“轻一分”。泸州全面推行“免申即享”“直补快办”服务模式，稳岗返还、社保补贴等资金实现精准直达、高效发放。截至目前，累计为参保单位降低失业保险费12.31亿元，发放稳岗资金2.58亿元。在纳溪区，金之盾保安服务有限公司因招用74名脱贫人员，享受近30万元税费减免。“我们将把更多岗位留给需要帮助的人。”公司负责人表示。政策的“及时雨”有效稳定了市场主体，也为重点群体拓宽了就业空间。
服务覆盖“密一层”，群众就业“近一步”。围绕城乡服务均衡化目标，泸州建成基层公共服务站点1623个、零工市场（驿站）63个，打造差异化服务新场景18个，推动46项服务标准化建设，构建起贯通城乡、直达基层的就业服务网络。从商圈智能终端到山村合作社，从古蔺县茶叶合作社带动800余人就地就业，到高校毕业季一对一辅导创业政策，泸州正实现就业服务从“有”到“优”、从“广覆盖”到“精准达”的转变。
重点帮扶“准一度”，就业底线“牢一分”。紧盯高校毕业生、退役军人、失业领金人员等重点群体，完善就业创业支持，落实就业困难人员跟进式就业援助、失业领金人员“监测—预警—帮扶”全流程服务等，离校未就业高校毕业生帮扶就业率超93%，退捕渔民100%就业参保。同时，通过创业担保贷款提额扩围——个人、小微企业分别可享受最高50万元、600万元贷款，累计发放贷款14亿元，30家创业孵化基地累计孵化项目4533个，带动就业3.79万人。“创业酒城 赢在泸州”大赛连续举办四届，持续激发全社会创新创业热情，获第五届“天府杯”创业大赛成长组一等奖。
智慧赋能“深一度”，人岗匹配“准一分”。“泸州人社公共服务平台”与 “亲E快聘”线上平台基本实现就业服务“一网通办、智慧匹配”，推动数据多跑路、群众少跑腿。与此同时，人力资源服务产业加速集聚，全市服务机构达200家，五年增长108%，累计服务用人单位19.48万家次，发布岗位195万条，帮助实现就业择业127万人次。四川泸州人力资源服务产业园作为首批省级园区，已吸引50余家机构入驻，累计营收超20亿元，逐步成为区域人力资源配置的“主枢纽”。
服务延伸基层 保障提升温度
在泸州市社保服务大厅，外地户籍的灵活就业人员雷先生欣喜地表示：“现在打破户籍限制，在就业地就能直接参保，解决了我们的后顾之忧。”这正是泸州扎实推进全民参保计划的生动缩影——全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达303.2万人、58.79万人、37.56万人，较2020年实现稳步增长。
待遇水平的持续提升，让社会保障更有温度。扎实运行社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整机制，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险待遇较2020年分别增长18.04%、97.88%，失业保险金标准提高至每月1980元，增幅达50%。在江阳区失能照护中心，老人们在专业康复服务和温馨社区氛围中安享晚年，脸上洋溢的幸福笑容，正是社会保障体系不断完善的最好印证。
积极推动制度创新，扎实推进工伤预防、补偿和康复“三位一体”体系建设，深入开展全国新就业形态人员职业伤害保障试点。一位美团骑手感慨：“在家乡工作，心里越来越踏实！”与此同时，社保服务不断向基层延伸，构建起覆盖市、县、乡、村四级的公共服务网络。纳溪区新乐镇大河村的视障村民王天文在村干部全程代办下，顺利申领到残疾人建房补贴，他感动地说：“干部代办，不让我们多走弯路。”
以社保卡为载体的“一卡通”服务模式基本形成，477.5万名持卡人享受医疗、交通、文旅等便捷服务，100多项惠民资金通过一卡通发放，金额超148亿元，“一卡在手、生活无忧”正成为现实。在不断提升保障水平的同时，泸州始终筑牢基金安全防线，通过完善“政策、经办、信息、监督”的“四位一体”风险防控体系，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”，确保社会保障体系稳健可持续发展。
沃土育匠心 活水润才智
“十四五”以来，泸州深入实施 “酒城人才聚集行动”，以机制创新激发人才活力，为高质量发展注入强劲动能。人才评价权正从政府“放”到市场。通过职称评审改革，全市79个评委会覆盖重点产业领域，更在全省率先向“链主”企业下放中级职称评审权，赋予高新区机械工程高级职称评审权，让企业掌握人才评价 “话语权”。
改革催生人才集聚的“磁场效应”， 全市专业技术人才达14.47万人，较2020年净增2.62万人；拥有特聘专家23名、享受国务院政府特殊津贴专家133名、省学术技术带头人86名。9家博士后工作站和7家创新实践基地累计培养博士后243名，留泸率达40%，成为孕育创新的“梦工厂”。在这里，北方化工的唐彬潜心钻研单质炸药，成长为特级技师；四川邦立重机的邓远彬攻坚技术难题，获评高级技师。他们的故事印证着——泸州，是一片让专业人才茁壮成长的沃土。
与此同时，“西部工匠城”建设全面推进，5所工匠院校、12个培训基地、49个技能大师工作室共同构建起 覆盖全域的技能人才培养体系，累计培育技能人才29.47 万人，其中高技能人才7.59万人。“技能照亮前程”行动精准发力，围绕产业链发布紧缺工种目录，开展项目制、“订单式”培训20.1万人次。在泸州老窖的酒体设计室，高级技师董异轻嗅酒香，把守品质关；在郎酒车间，高级技师李亚男为基酒定调。他们是“泸州酿”的灵魂守护者，更是泸州技能人才队伍的生动缩影。
制度让技能人才发展通道更加畅通。泸天化股份有限公司合成车间转化工段工艺技术管理人员杨茂，从普通工人成长为行业标杆，成为“新八级工”制度的生动实践者，激励着更多技能人才精益求精。以赛促培成效显著，30余场国家级、省级赛事成功举办，9个世赛、国赛集训中心建成投用，为技能人才铺就通往卓越的星光大道。
人才兴，则城市兴。泸州正以更开放的格局、更创新的机制、更优质的环境，让各类人才在这片热土上尽情施展才华、实现梦想。
筑牢和谐“基石” 撑起权益“蓝天”
“现在不仅工资每年有盼头，还能看到明确的工资指导线，心里更踏实了！”在泸州某制造企业工作十二年的王师傅道出了许多劳动者的心声。这份获得感源于泸州持续推进的工资决定和正常增长机制建设，以及健全完善的最低工资标准调整机制。面对新就业形态蓬勃发展，泸州率先建立了“劳动纠纷一站式多元联合调解中心”，为众多新兴行业劳动者筑起权益“防护网”。合江县成功申报省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。建成全国模范劳动关系和谐企业与工业园区、全国和谐劳动关系创建示范企业各1个，培养全国和谐劳动关系创建工作先进个人2名，获评四川省金牌协调劳动关系社会组织1个、金牌劳动人事争议调解组织1个、金牌劳动关系协调员8名。
在古蔺县，一起涉及企业职工的经济补偿纠纷，通过“人社+法院+司法+工会”多元解纷联动体系得到妥善解决。“从提交申请到拿到补偿款，整个过程高效透明！”一名煤矿职工感慨。这套体系上线运行调解仲裁办案信息管理系统，建成各类基层调解组织528个，创建国家级金牌调解组织1个、省级金牌调解组织3个，推动全市劳动人事争议仲裁机构处理案件1.47万件，当期结案率超95%，年均结案率稳步提升。泸州深入推进川滇黔渝（泸州）重点区域劳动人事争议调解仲裁机制创新试点，《泸州“党建+仲裁”打造泸江永荣区域劳动人事争议联处高水平“新样板”》项目获评“2024年度川渝机关党建协同服务新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设 “优秀案例”。
“通过‘根治欠薪绿色通道’，被拖欠的工资很快就到账了。”建筑工人张师傅指着手机上的到账信息，露出欣慰的笑容。泸州通过全方位贯彻《保障农民工工资支付条例》，深化源头治理和部门协同，实现欠薪线索办结率达98.81%。同时，通过常态化开展专项执法检查，加强企业守法诚信等级评价和“双随机、一公开”执法检查，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率持续保持在100%。
清晨的泸县零工市场人头攒动。“现在‘家门口’就业，既能照顾家庭，收入也不错！”返乡务工的李永秀正在向劳务经纪人咨询合适的岗位，这得益于泸州构建的市县乡村四级联动服务网络。现已建立15个异地农民工党委并实体化运行，“一站式” 为农民工提供就业指导、法律援助等服务。做实去冬今春农民工服务保障专项行动，连续3年获省委、省政府表扬。打造出“川筑劳务”“荔城名厨”“泸建工”3个“川字号”特色劳务品牌，全市转移农民工就业167.55万人。
【编后】
这是一份有温度的民生答卷
五年砥砺，民生为本。从“指尖求职”的便捷到“全民参保”的温暖，从人才荟萃的活力到劳动关系的和谐。在这里，新业态从业者有了职业伤害保障，失能老人享受专业照护，基层干部提供“一站式”代办，社保卡实现“一卡畅行”。无论是顶尖专家还是技能工匠，都能在这片土地上找到舞台。
站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，泸州人社将紧扣发展、心系民生，以更优服务稳就业、聚英才，以更强保障惠民生、促和谐，必将为泸州高质量发展注入更持久的民生动力。（泸州市人力资源和社会保障局供图）
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