德阳市党员干部深入一线“换位体验”新就业群体——
一场换位大体验带来了什么
文/《四川党的建设》全媒体记者 余娜
德阳城市风光。供图/德阳组
夏日的德阳街头，热浪裹着汽车尾气扑面而来。作为德阳市委组织部体验小组成员，“临时骑手”王鹏飞骑着电瓶车正焦急地寻找停车位。手机屏幕上的配送倒计时正一秒秒减少，可小区门口的非机动车位早已塞满，稍远一点的停车区意味着至少多跑几百米——“超时要扣钱！”他急得额头冒汗，切身感受到外卖骑手每天面临的现实压力。
今年6月初，德阳市委组织部启动为期1个月的新就业群体职业“换位体验”活动，党员干部化身骑手、司机、主播助手等深入一线，走进街头巷尾“当面听、亲眼看、上手干”，在“换位体验”中作答新业态下的治理考题：如何触达流动性强、分布零散的新就业群体，倾听真实诉求？如何精准破解新就业群体的急难愁盼？
一场“走心”的一线调研
上午10点，京东德阳物流分拣仓的铁皮棚内，温度逼近40℃。德阳市委组织部机关一支部书记凌锋正和快递员沈彬一起，在蒸笼般的环境中分拣包裹。汗水浸透了他们的衣服，但手上的动作丝毫不敢放慢——这是“换位体验”活动的第二天，体验小组要完整经历快递员的一日工作。
“分拣只是第一步，真正的考验在后面。”沈彬边说边将包裹装车。随后，体验小组和快递员们骑着电动车开始“配送之旅”，穿行于城市街巷的过程中，亲身体验了快递员面临的诸多难题：临时停车难、进小区难……
配送完第一批快递，体验小组又急忙赶回分拣仓。分拣过程中，体验小组询问起快递员的工作困难，几名快递员立即七嘴八舌地“诉苦”：“分拣仓没有休息区”“上厕所要跑很远”“小区进门难、停车难”……这些问题被小组成员们一一记录在工作本上。
在“我当一次服务对象”的换位体验活动中，十多名党员干部与快递小哥、外卖骑手一起工作，了解切实需求，发现“真问题”。
另一边，体验小组将目光投向“车轮上的劳动者”——货车司机。带着“这个群体最需要什么”的问题，体验小组成员来到位于罗江区108国道旁的货车司机“暖心之家”。这个功能区不到500平方米、由废弃收费站改建的“暖心之家”，如今已成为货车司机的“必停点”。
体验小组成员详细考察了这里的服务设施，“暖心之家”不仅提供免费停车、“平价餐食”服务，还整合了“组织服务、生活服务、道路应急抢险救援、物流货源信息、法律心理咨询”五项一站式综合服务职能，设有休闲区、洗漱区、住宿区等功能分区。“住宿休憩、接热水、洗衣洗澡等货车司机最迫切的诉求，都可以在‘暖心之家’得以实现。”“暖心之家”负责人介绍，目前“暖心之家”的运营主要采取“政府补一点、司机出一点”的方式，更多体现公益性和服务性。
“这里的停车场有摄像头，白天、晚上都有专人巡逻，我们不用担心货被拿、油被偷，更不用吃在车上、住在车上了。”正在食堂用餐的张师傅告诉体验小组，经过一天的奔波劳碌，能在这里放心地洗个热水澡，舒服地睡个安稳觉，对他来说真是一种享受。
一个月的深入体验，让体验小组深刻认识到，新就业群体除了面临高强度的工作压力，也面临“不怕苦、怕投诉”的现实困境，普遍承受着更大的心理压力。“亲身体验外卖骑手争分夺秒的配送压力、感受快递员日均3万步的工作强度后，才能真正理解他们风雨奔波、压力重重。”一位参与体验的干部感慨道。
这种“换位体验”与思考，正在让德阳的新就业群体服务政策变得更加精准和人性化。
德阳党员干部（左一）换位体验快递工作。供图/德阳组
48小时落地的“解民忧”实事
“换位体验”结束后，体验小组成员整理所见所闻，将各类问题细致归类上报。
问题即指令。针对京东德阳物流分拣仓和外卖骑手反映集中的痛点，德阳市委组织部协调交警、街道和物流公司相关负责人召开现场会，当场敲定解决方案。会议结束前，三件实事定了下来：划专用停车位、装大电扇、建实用的服务站。
随后，由市委组织部机关一支部牵头，交警、街道、物流公司党支部共同配合，仅用48小时，小区门口划出快递、外卖专用停车位，分拣仓装上大功率风扇，新的快递服务站也进入规划阶段。
“效率太高了！有这样的合力支持，我们肯定能把快递服务做得更贴心、更到位！”京东德阳分公司党支部书记尹彦科点赞道。
“在‘换位体验’中发现了群众反映最强烈的问题，就要及时想办法解决。”凌锋介绍道，新打造的快递服务站，从桌椅样式到功能布局，都是根据快递员群体的建议来设计。
首轮 “换位体验” 的成果，正顺着体验者带回的思考脉络，从纸面政策化作触手可及的生活变化。
在旌阳区，整合了多部门资源的新就业群体权益保障中心，采取社会治理中心专窗与业务主管单位“双受理”模式，将法律援助、社保办理、纠纷调解等服务打包成“一站式”解决方案。数字化服务的升级同样精准回应着体验中收集的诉求，据该中心负责人介绍，“旌城小哥码”平台在原有基础上持续优化：快递员、网约配送员扫码即可快速进入小区，配套的楼栋分布图与最优路线规划，有效破解了“进门慢”“找路绕”的难题。
更值得期待的是，结合体验中反映集中的“停车难”“休息难”问题，旌阳区计划今年下半年在全区实现“友好小区”全覆盖，通过因地制宜划专用停车位、依托小区阵地打造暖“新”微驿站，让奔波的劳动者随时能找到歇脚的港湾。
服务的触角持续延伸。在验证“暖心之家”模式成效后，德阳市开始将这一服务理念延伸至网约车司机群体。目前，德阳市正着力打造全市首个网约车司机“暖心之家”。多名网约车司机受邀填写需求问卷，免费停车、低价充电、平价餐饮、24小时营运、党建活动区等意见建议被项目建设组吸收采纳，项目预计今年下半年面向网约车司机正式开放。这将是继解决15个快递行业问题、打造货车司机“暖心之家”后，德阳服务新就业群体的又一实质性举措。
德阳市总工会工作人员为快递小哥提供权益保障服务。供图/德阳组
“四方”联建打造服务长效机制
在解决“个案”问题后，德阳开始探索系统性解决方案。
在为期一个月的“换位体验”中， 体验小组深刻了解到，作为城市运行的新型生力军，新就业群体涵盖多元职业形态，以独特优势服务社会民生。他们既是穿行街巷、连通万家的城市“毛细血管”，保障日常生活的“服务先锋”；又凭借熟悉社区、贴近群众的优势，化身基层治理的“移动探头”，为公共安全织就了一张动态防护网。
马师傅从事运输行业20多年，这些年，他免费上门接送过残疾人，配合运管部门整治“黑车”，提出过不少道路疏堵建议，等等。“只要还跑得动，就多做点有意义的事情。”
绵竹市龙蟒大地物流公司的货车司机们，利用自身货运资源优势，在车头张贴寻亲海报，通过“我要找到你”志愿服务，成功帮助1名走失儿童与家人团圆。
在中江县，一支由30名网约配送员组成的“红骑手”志愿服务队活跃在大街小巷。两年来，这支队伍累计参与应急救助150余次，包括商铺灭火、车祸救援、护送迷路老人回家等各类民生服务，成为城市发展不可或缺的重要力量。
这份活力与担当，在年轻一代身上尤为凸显。体验小组发现，新就业群体中不少是年富力强、善良淳朴的“90后”“00后”，他们善用新技术、新平台、新机遇，在数字经济浪潮中释放着蓬勃创造力。
德阳旌阳区的“隐思小院”主播孵化中心便是生动注脚——这个藏于街巷、不见显眼招牌的小院，早已发展成集餐饮、娱乐、电商实训于一体的实体，创始人陈思洋深知“主播不止于台前”，背后是涵盖供应、服务、消费、售后的完整产业链。今年，小院已接收近20名学员，陈思洋的目标是将他们培养成“会直播、懂运营”的行家里手，让更多人共享电商发展的红利。
新就业群体的价值愈发清晰，对他们的思想引导与凝聚服务也更需精准发力。为此，德阳市出台《德阳市保障新就业群体权益12条措施》，从制度层面为权益保障、服务凝聚提供坚实支撑。
德阳市委组织部相关负责人介绍，今年4月以来，市委组织部、市委社工部以党支部共建为纽带，试点开展“四方”联建·聚力暖心活动，推动新就业群体党支部、市级部门机关党支部、执法机构党支部、属地乡镇（街道）党支部四方携手，以组织共建破解服务难题，以资源联动回应群体诉求。
围绕新就业群体的核心需求，四方力量各有定位、协同发力：市级部门化身“指导员”，推动物流、餐饮等领域新就业群体党支部规范化建设，协调解决权益保障中的堵点；公安、交警等执法机构担当“护航员”，定期开展安全培训，推行柔性执法、首违不罚，让管理既有力度更有温度；属地街道当好“贴心人”，提供技能培训、劳动维权、困难帮扶、心理辅导等定制化服务，助力新就业群体融入共建共治共享的治理格局；新就业群体党支部则当好 “传声筒”，及时收集反馈各方意见，让服务更接“地气”、更合“心意”。
为把好事办实、实事办好，四方力量还建立起“三个一”机制：每月一会商，由市委组织部、市委社工部牵头召开联席会，将新就业群体诉求列入清单，逐一销号落实；一线换位体验，组织机关党员常态化跟着网约车司机跑单、化身快递小哥配送、穿上骑手装备穿梭街巷，在亲身体验中摸清真实需求；一对一结对，机关党员干部与新就业群体牵手同行，共同参与文明引导、应急处突、社区服务等志愿活动，让曾经的“管理变量”，真正转化为基层治理的“共建力量”。
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