川观新闻记者 范芮菱

如何切实提升行政争议化解质效？各地有哪些经验做法？7月29日，四川省司法厅会同重庆市司法局在泸州举行川渝行政复议合作交流活动。司法部行政复议与应诉局局长徐运凯出席活动并讲话，来自天津、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川等10省、直辖市行政复议相关负责人交流总结工作经验。

交流活动现场。陈博 摄

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度。针对行政机关不当或违法的行政行为，达州市司法局通过制发行政复议建议书、意见书，实现“办理一案、治理一片”的效果。例如，杨某某等5人不服市城管局不履行法定职责复议案，经审查，市城管局确无管辖权，复议机关驳回杨某某复议请求。同时发现杨某某曾向某区自然资源局投诉，但被区自然资源局告知其无管辖权未受理。为实质化解行政争议，复议机关向区人民政府发出行政复议意见书，明确该类投诉管辖权在区自然资源局，并督促其责令该局依法处理申请人的投诉事项。此后，再未收到该区类似行政复议案件。重庆市涪陵区司法局则通过复议审查找“症结”，倒逼行政机关自我纠错、主动改正，在此前某公司不服交通运输行政处罚案中不仅实质化解了行政争议，还推动了交通执法机构建立复核自纠机制。

各地还在深化区域协作上下功夫。泸州市牵头和重庆市江津区、永川区在建立联席制度、加强案件研讨等9个方面达成行政复议深度协作共识，目前已联合执法检查8次、交叉评查案件114件；联席调解24次，消减重大历史遗留争议13件。“这些举措不仅提升了行政复议的公信力和效率，还为跨区域治理提供了有益借鉴。”泸州市司法局相关负责人说。

上海市作为超大型城市，行政复议案件数量大、类型多、涉及领域广，在实践中积累了诸多行之有效的经验做法。在上海市司法局相关负责人看来，行政争议很多时候具有复合法律关系，“要梳理争议的特点和类型，让更多擅长解决此类争议的组织和力量加入，形成合力才能一揽子化解。”同时，行政争议往往专业性较强，他建议调解员选聘要向不动产登记、医疗、社会救助等领域专家拓展，注重专业性和群众性相结合。

近年来，四川明确“搭建一个平台、完善一套机制、出台一批制度、推广一批案例、开展一批调研、建设一支队伍”的“六个一”思路，始终把调解贯穿行政复议全过程，2024年以来，全省新收复议案件4.24万件，其中有3.5万件行政争议在行政复议程序中得到实质性化解。重庆不断推行行政复议与人民调解、行政调解对接联动，创新形成全流程“复调对接”工作机制，2019年至2024年全市通过复调对接方式化解行政争议1.2万余件，年平均调解结案率达35.7%。

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