引进10个百亿级项目，以3个千亿级、3个五百亿级和多个百亿级为支撑的“3+3+N”现代产业集群加速成形。

仅用3年时间，宣汉实现从国家级贫困县到全国百强县的华丽蝶变。提前13个月完成“引水入竹”工程，彻底破解大竹缺水这一历史性难题。

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回顾“十四五”以来的五年，达州在落实国家区域发展战略、推动现代化产业体系发展、破除资源瓶颈惠及民生等多个方面均取得重要突破，直观展现出达州速度与达州担当。

作为四川对外开放的东大门和通江达海的东通道，达州拥有地利之先，又叠加成渝地区双城经济圈建设、组团培育川东北省域经济副中心等战略机遇，已然占据发展先机，但跨越发展从来都不是轻松实现的。骨子里流淌着巴人血液的达州人，天生有着不服输、敢创造的拼搏精神。面对发展大考，达州交出了一份亮丽的成绩单，这得益于达州市委的坚强领导，也离不开全市各级纪检监察机关的倾力护航。

做实政治监督，有力护航重大战略落地实施

4月1日，在达州东部经济开发区麻柳镇，辽宁方大集团旗下达州钢铁举行新厂区揭牌仪式。随着红绸缓缓揭开，一座现代化、智能化的钢铁企业映入眼帘，达州钢铁在转型升级的道路上迈上高质量发展的新阶段。

从主城区搬到经开区，达钢新厂的选址有着多重考量，这其中与一个70公里外的港口——万州新田港二期息息相关。

四川达州与重庆万州山水相连，借万州接入长江黄金水道，是达州等毗邻地区货物进出的重要通道，但万州既有的港口一度面临着港口容量有限、铁水联运不畅等问题，对于每年有着数百万吨铁矿石运输需求的达钢来说，并不十分便利。此前，因港口库存超限无法及时转运进口的铁矿石，达钢无奈求助铁路，从广西防城港发铁矿石专列到达州，为此还多支付了200多万元运费。

转机随之出现。作为成渝地区双城经济圈建设的重要载体，川渝万达开地区统筹发展示范区的创建，为深化达州与万州的合作提供了契机。乘着这股东风，2021年2月，达钢、万州港口集团等川渝六方达成共识，共同出资建设新田港二期，预计将于今年内投入使用。

“新田港二期项目建成以后，能满足我们500万吨以上的运输需求。物流成本上，估计一年能节约3000万元到5000万元。”方大达州钢铁物流储运中心主任刘海林表示，不仅直接节约运输成本，由于出资占股，达钢还能从港口的运营中获得收益分红。

除直接使企业获益外，在达州市区域协调发展局副局长罗世印看来，新田港二期项目的建成，标志着达州实现从“借港出海”到“建港出海”的重大转变，依托该港口发展铁公水多式联运，可显著节省货物中转时间、极大降低物流成本，进一步提升达州在成渝地区东出西进主通道中的枢纽地位。

跨区域重大项目的实施，往往需要多方协调，这离不开强有力的监督推动。

“我们将推动万达开地区统筹发展纳入政治监督重要范畴，建立完善市县领导班子联系重大项目制度，以一事一督促、一环节一跟进的方式，清项目卡点、消推进难点。”达州市纪委监委相关负责人介绍，与此同时，该市还在协同监督、办案协作、干部互训、清廉共建等方面，加强与重庆万州、开州、云阳等地纪检监察机关的深度合作，以精准有力监督保障重大战略有效推进。

在监督护航下，2024年，万达开三地地区生产总值达4745.4亿元，占川渝东北地区比重增至32.9%，较2019年提升2.5个百分点，形成包括共建新田港二期工程在内的10项具有创新性和辨识度的经验做法。

对于这种联动监督带来的利好，罗世印有着直观体会。他所在的区域协调发展局作为一个去年4月刚成立的部门，承载着达州市委市政府落实国家区域发展战略、推进区域协调发展的重要使命，督促协调跨区域重大政策落地、重大项目建设、重要平台推进等，是该部门的经常性工作。

达州市宣汉县纪委监委“亲清专员”在普光经开区迈科隆真空新材料有限公司了解惠企政策落实情况。

以落实四川省第十二次党代会关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心部署为例，据罗世印介绍，在两市党政联席会议明确年度重点工作、专项行动方案后，抓落实就成为摆在各自面前的关键。

“无论是压实责任推动工作落实、狠抓作风提振干事风貌，还是查办案件强力清淤排障，有了纪委的帮助和督促，许多工作的推进要顺畅得多。”罗世印表示，目前，达州、南充两地在机制贯通、产业融通、区域联通、政务畅通、合作联通等方面已初步形成一系列合作成果，正锚定预期目标加速推进。

优化营商环境，服务保障现代化产业体系建设

1月15日，达州大型全媒体直播节目《阳光问廉》第三十四期播出，本期节目以“聚焦项目建设，优化发展环境”为主题，曝光了部分项目建设存在的进度滞后、推进乏力等问题。

“把项目建设作为开年第一期节目的主题，就是要在公开晾短中督促整改，强化广大党员干部的宗旨意识、责任意识、担当意识，释放出以项目高质量建设保障经济社会高质量发展的强烈信号。”达州市纪委监委相关负责人表示。

近年来，达州市委坚持把“大抓工业、重抓制造业”作为推动振兴发展的重点。为有力护航市委这一重大决策部署落实，早在2023年9月，达州市纪委监委就出台办法，明确压实服务保障责任、构建“亲清专员”制度、严查侵害利益行为等九条服务保障新型工业化建设的具体措施，常态化开展营商环境专项监督工作。

“在没有电的情况下，各项工作都处于停滞状态。”去年12月，达州高新区纪检监察工委在走访中得知，因电力配套不完善，刚刚入场施工的腾盾无人机总装基地项目施工进度缓慢。作为达州低空经济的领头羊项目，该项目建成后可实现年产值不低于20亿元。

为切实解决这一问题，达州高新区纪检监察工委综合运用“重点工作项目化清单”和“经济工作责任制清单”工作机制，联合该区相关部门多次前往项目现场，通过实地走访、现场办公、召开协调推进会等方式，明确具体内容、责任主体及时间节点，及时解决项目建设用电、交通等问题，目前，项目桩基施工已完成80%，预计5月底完成地基与基础工程。

“多亏了纪工委介入，协调了相关主管部门，为项目提供了临时用电，为后续项目快速推进提供了有力保障。”谈及项目推进体会，四川森然建设工程有限公司项目副经理向林感触颇多。

这种贴心服务在实现三年大变身的宣汉县有着更加系统的呈现。为全方位保障重大项目建设，该县纪检监察机关建立起以政治监督为引领，以跟进式监督、管家式服务、在线式护航三项举措为抓手的“1+3”工作模式。

“比如，在管家式服务方面，我们不仅要求县纪委监委领导班子组团式挂包联系全县重大项目和重点企业，当好‘亲清专员’，还通过推动涉企事项办理效率提升、上门宣讲惠企政策等方式，推动全县广大党员干部以‘将心比心’的态度、‘说办就办’的速度与‘办就办好’的程度，用真情服务持续优化营商环境。”宣汉县纪委监委相关负责人表示。

协调解决项目推进中的具体问题只是一个方面，针对破坏营商环境的突出问题，达州市各级纪检监察机关牢固树立办案引领理念，聚焦招投标、征地拆迁等重点领域开展专项整治，持续释放震慑效应。

“我们积极构建‘党委政府主导、部门主责、纪委监委主推’的联动治理格局，对全市8000余个项目开展实时在线监督。”达州市纪委监委党风政风监督室主任林之波介绍，去年以来，该市各级纪检监察机关通过开展营商环境日常监督共发现问题603个，查处破坏营商环境案件623件，处理处分813人。

得益于优良的营商环境作保障，再叠加特定的资源优势，来达州投资兴业的外来客商越来越多，一大批重大项目的落地，正为达州加快建设制造强市提供了强有力的支撑。

据达州市发展改革委总经济师肖扬介绍，自2021年底到2024年2月，先后有10个投资百亿级的项目落户达州，这其中包括深耕天然气精细化工的宣汉县正达凯先进智造产业园项目，总投资230亿元。建成后将成为国内最大钠电池生产基地的四川星空钠离子电池产业综合项目，总投资115亿元。

以上述重大项目为依托，紧盯天然气、锂钾、能源、森林四大资源，达州正加快构建“3+3+N”现代产业集群，即能源化工、新材料、农产品加工3个千亿级产业，智能装备制造、电子信息、轻纺服饰3个五百亿级产业和医药健康、绿色建材等多个百亿级产业，现代化产业体系不断完善。

回应群众关切，在可感可及中推动办好民生实事

无论是落实重大决策部署还是发展现代化产业体系，最终落脚点都要让群众共享发展成果，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。

近年来，达州市委牢固树立以人民为中心的发展思想，全市各级纪检监察机关把推动解决群众急难愁盼问题作为大事要事抓细抓实，破解用水难题成为其中的典型代表。

身处川东平行岭谷的达州，虽然降水雨量充沛、河流水系发达，但受地形地貌影响，加之缺乏骨干水利工程进行调配，“雨大、水急、留不住”的特征非常明显，洪涝、干旱并存的局面时常出现，这在水资源量仅为全省人均水平1/3的大竹县表现得尤为明显。

如何破题？2021年7月，达州市委抢抓川渝东北一体化水资源配置机遇，高站位谋划实施“引水入竹”工程。据悉，该工程从巴河取水，经莲花湖水厂处理，通过约130公里的输水管道，将成品水输送到大竹千家万户，堪称达州版的“北水南调”工程。

为监督保障这一重大民生工程的实施，达州市纪委监委统筹市、县两级纪检监察力量，着眼项目建设的速度、质量、安全三大重点，强化精准监督、聚力协同攻坚。

“我们组建推进专班实施专项监督，不断压实部门责任，组织召开问题协调、工作调度、技术论证等专题会议7次，实地调研督导12次，发出工作提示函4份。协调解决沿线在建道路建设时序不一致、管道穿越西渝高铁和成达万高铁等重点问题14个，确保项目顺利推进。”达州市纪委监委相关负责人表示。

在各方共同努力下，2024年12月31日，大竹县“引水入竹”工程顺利实现通水，比计划工期提前13个月达到通水条件。

“我作为一名土生土长的大竹人，今天站在‘引水入竹’通水仪式的现场，十分激动也十分感动，能够喝上达州巴河的水，是我们过去想都不敢想的事，今天这一梦想终于变成了现实。”在通水仪式上，市民代表唐先生激动地说道。

与此同时，更为宏伟的跨区域水资源配置工程正在抓紧进行中。据肖扬介绍，目前，达州正会同有关各方加紧推进川渝东北一体化水资源配置工程，积极争取纳入国家规划储备项目和国家“十五五”水安全保障规划。“项目建成后，将极大缓解川渝东北平坝区域缺水状况，满足重庆以及达州、广安等地的农业灌溉、工业生产、城镇居民生活和生态用水需求，助力区域经济发展和民生改善。”

既要从面上推动解决群众关切的大事要事，也要从点上切实解决群众关注的身边小事。特别是自去年群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，在达州市委的有力领导下，达州市各级纪检监察机关充分发挥主推作用，以政治主动、精准思维、系统理念强力推进问题排查、案件查办和系统治理，推动各地各部门办成一批群众可感可及的民生实事。

达川区纪委监委以点题监督的方式，帮助龙会乡20余名群众拿到被拖欠的务工费。通川区纪委监委会同职能部门开展不动产“登记难”专项整治，办理不动产权证400余本，惠及群众上千户。渠县纪委监委深化运用“室组地”联动机制，推动静边镇党委对白兔社区公路边82张破损边沟盖板进行更换，解决周边群众出行安全隐患……

随着监督力量的常态注入，群众的关切事和揪心事在各方合力中得到妥善解决，监督效能正持续转化为群众的获得感，成为助推达州发展的有效动能。

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