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法制日报
2025-04-10 08:06
全文播报
“我常年夜班，最近楼上装修太吵了，白天根本没法休息。”
“总有业主占用我车位，小区物业公司也不管。”
“他家牦牛总进我家牧场吃草，需要调解一下。”
……
近年来，“遇到问题、有矛盾纠纷就到综治中心‘讨个说法’”的理念逐渐深入人心，已成为西藏农牧民群众的一个共识。
这得益于西藏自治区各级党委、政府全力推进社会治安综合治理中心规范化建设，切实提升了矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化水平。仅2024年度，西藏自治区各级各部门矛盾纠纷排查化解率就达95.35%，矛盾纠纷化解能力不断提升，直接带动全自治区刑事案件、治安案件大幅下降。
科学布局
“在林周，遇到事情或矛盾，大家基本会先到我们这。”林周县委政法委副书记、综治办副主任闵瑞略带自豪地说，“通过综治中心的规范化建设，我们的知晓率大幅提升。”
《法治日报》记者近日来到林周县综治中心，只见接待大厅内设有21个服务窗口，21家县（中）直部门进驻，纳入社会治理、行政审批和便民服务事项190余项。据了解，2024年，林周县综治中心提供各项便民利民服务事项约2.98万余件。
顺着指示牌指引，在一间调解室门口，记者看到调解员正在调解一起买卖合同纠纷案件。
在调解过程中，调解员以法为据、以案释法，引导双方认识到和解是快速解决纠纷、降低损失的最佳办法。最终，双方握手言和，自愿签订调解协议书。
据闵瑞介绍，2018年，林周县率先在全区建成县级规范化综治中心并投入运行，截至目前，共受理并成功调处26起疑难复杂矛盾纠纷，受理一般纠纷285起，调解成功281起，调解成功率达98.6%。
近年来，自治区各级综治中心进一步优化服务环境、深化服务功能、完善服务事项，以强有力的机制保障，努力实现让群众“只进一扇门、最多跑一地”，取得阶段性成果。
部门联动
在那曲市色尼区，市民群众面临的婚姻家庭矛盾、邻里关系矛盾、物业纠纷、劳动纠纷等看似微不足道的“琐事”，在综治中心负责人李豪杰看来，都是“头等大事”。
最近，色尼区综治中心通过“一中心统筹、多部门联动”机制，高效化解了一起因买卖合同引发的矛盾纠纷案件。调解员借助法院等专业力量，引导双方自愿达成调解协议，实现案结事了。
“术业有专攻，日常工作生活中的很多‘琐事’靠单一的调解员并不能完成有效调解。”李豪杰告诉记者，为此，色尼区综治中心采取“常驻+轮驻+随驻”模式，引进司法行政、信访、公安局、检察院、法院等专业力量，推行“接、受、召、研、商、办、访、导”八段式工作法，形成“一中心统筹、多部门联动”工作格局。
目前，人社局、住建局、卫健委、教育局等12家部门动态轮驻，相关单位随叫随驻配合开展矛盾纠纷化解工作，实现合署式办公、一体化调度、专班化管理。
与此同时，色尼区综治中心以群防群治力量为重点，推进队伍建设向基层延伸，充分发挥网格员、双联户长等贴近群众、熟悉情况的优势，加强矛盾纠纷、安全隐患和群众诉求全量排查。
划分网格
定期走访入户、排查风险隐患、调解邻里纠纷、宣传惠民政策……卓拥作为察雅县烟多镇烟多社区的一名网格员，以“一日一巡”的执着，摸清了小区千家情。
前不久，小区居民陈先生找到卓拥诉苦，楼上住户重新装修，早上7点就吵得不行，多次与对方沟通无果，双方矛盾逐渐激化。
卓拥迅速与社区民警取得联系，共同上门深入了解情况。原来，陈先生因工作性质特殊，常常要凌晨5点才回家，而楼上的李先生为赶婚房进度，一大早就会开工装修。
找到矛盾关键点后，卓拥与社区民警召集双方到社区和谈，引导双方换位思考，互相体谅。经过一番协商，李先生承诺以后会在9点半后开工，这起邻里纠纷得以有效化解。
人在“网”中走，事在“格”中办。网格员往往是一个人、一支笔、一个本，日复一日、年复一年，穿梭于小区街巷之间，努力做到“小事不出网格，大事不出社区”。
记者在采访中了解到，西藏根据本地区实际，按照“任务相当、规模相当、界定清晰、方便管理”要求，城乡社区原则上按照常住300户至500户或1000人左右为单位划分网格；农牧区可以将一个行政村划分为一个或多个网格。
为了配齐工作力量，按照网格规模和工作需要，可有效整合村（社区）“两委”班子成员、小组长、治保员、民警、驻村（社区）干部、人民调解员、志愿者、乡村振兴专干、双联户长、楼栋长等工作力量，为每个网格配置一名网格长和多名专（兼）职网格管理员。各网格要在各级网格化服务管理中心指导下，做好辖区内网格化服务管理工作。
截至目前，全自治区规范划分网格1.18万个，配备专职网格员2300余名，推动网格员常态化入户走访、排查化解矛盾纠纷、开展法治宣传、服务保障群众，实现“一网共治、一格护安”。
“成绩已经是过去，未来需更加努力。”西藏自治区党委政法委综治督导处处长阿旺罗布说，下一步，自治区将扎实推进社会治安综合治理中心规范化建设，更好发挥综治中心在矛盾纠纷化解、社会治安防控中的重要作用，把工作做到群众心坎上，为西藏长治久安和高质量发展贡献力量。
作者｜法治日报全媒体记者 王鹤霖 通讯员 德吉卓嘎 梁华刚来源｜法治日报编辑｜王芳 王贝贝 刘旭雨
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
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