当“高质量发展”成为时代命题，县域经济该如何走出属于自己的路径——是囿于资源禀赋的“先天论”，还是敢于无中生有的“创造论”？是重复传统路径的“跟随者”，还是定义新赛道的“领跑者”？
在青岛北部1568平方公里的热土上，莱西正以一次次贯穿理念、产业与治理的“破局”，在特色产业、文旅、民生等领域创造一个个“惊喜”，以此来探寻县域经济的“破局之钥”。
莱西白茶、水产三件套、羊肚菌等乡村特色产业，从无到有，不仅成为“爆款”，也成了富民增收的“金钥匙”；以“莱西周末”品牌为总抓手，聚焦莱西美食、体育赛事、考试经济等持续发力，打出一套“美食+文旅+体育”的高质量“组合拳”，激活全域流量，整座城市升腾起生机勃勃的烟火气；在全国率先探索“名院托管、县域托底”医改模式，实现从“医疗洼地”到“病有良医”蝶变，破解了72万群众看病就医难题……
这只是一个缩影。“县域发展如同围棋博弈，既要在局部创造‘活眼’，更要在全局构筑‘厚势’。”在接受本报记者专访时，莱西市委书记周科以“棋道”阐述城市发展理念。
当下的莱西，正以持之以恒的专注与精进，不断带给外界“惊喜”：低空经济“无中生有”，不断抢占发展先机；石墨新材料产业“有中更优”，向百亿级产业集群进发；“莱西经验”的改革基因衍变为乡村振兴新动能，产芝湖乡村振兴示范片区的“共富密码”引来全国考察团……在“县域经济2.0时代”的竞逐中，莱西正以“小城要有大作为”的信念，生动诠释着县域经济的“未来时态”。
在近两个小时的访谈中，担任莱西市委书记第四个年头的周科，向记者细致描绘莱西新一年的思路打法。在他看来，站在“莱西会议”35周年的历史节点上，莱西要坚持在更宏阔的坐标系中谋划自身发展，善于运用平台思维、互联网思维、扁平化思维等，聚合各方资源，赋能莱西高质量发展，不断攀登新“高峰”。
观愈宏而行若微。“我们将锚定塑造青岛北部协调发展新优势这一目标，聚焦先进制造、食品饮料、智能网联新能源汽车等‘2+2+1’产业体系，重点发展12个细分赛道，打造更具竞争力的产业集群。以此为牵引，拿出务实举措，不断引进新变量、培育新动能、塑造新优势，全力推动各方面工作提质增效，让莱西带来的‘惊喜’更多一点。”谈及未来发展，周科信心满怀。
△莱西市委书记周科（邢志峰 摄）
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全力塑造发展新优势
记者：去年底，省政府正式批复莱西市国土空间总体规划，提出了建成青岛都市圈综合性节点城市、战略性新兴产业基地、生态休闲宜居城市三个明确定位。面对这一新定位，莱西如何破题，筑牢战略支点？
周科：这一定位实则是让莱西完成“三个转变”——从承接辐射的“末梢”转变为资源汇聚的“节点”；从产业跟跑的“配角”转变为新兴赛道的“主角”；从生态屏障的“守护者”转变为价值转化的“开拓者”。这与莱西的发展思路和方向相一致，既是我们下步发展的前进方向、更是必须完成的任务要求。
要建设“青岛都市圈综合性节点城市”，必须提升产业人口综合承载力，这就要求我们既要承接好青岛主城区“外溢”的产业资源，也要成为青岛推动发展资源向北延伸，带动城市发展全面起势的关键一环，系统推进旧城旧村改造、交通基础设施建设提升等任务，持续提高城市综合承载力，更大力度服务和融入青岛都市圈发展。
要建设“战略性新兴产业基地”，就必须把准新兴产业发展这一关键，紧扣青岛“10+1”创新型产业体系，加快布局智能网联汽车、生命健康、低空经济等新兴产业，全力抢抓新赛道，在培育壮大新质生产力上不断取得新突破。
要建设“生态休闲宜居城市”，就必须把握好高质量发展和高水平保护的关系，我们将以“莱西周末”为主抓手，以莱西湖、仙足山“一山一水”和大青山、大小沽河、姜山湿地等先天资源为依托，广泛培育民宿、农事体验、露营等多元业态，真正把山水景观资源转化为城市吸引力、人流量，进而带动经济流量。
△莱西加快低空经济布局。
记者：在青岛“10+1”创新型产业体系中，智能网联新能源汽车成为突破发展的5个新兴产业之一。面对新能源汽车产业机遇，莱西如何以“有解思维”进行产业突围？
周科：当前县域产业发展面临的机遇相仿、问题相似，谁能把比较优势发挥到极致，谁就有可能得到市场主体的青睐，进而实现弯道超车。
要想抓住新能源汽车产业机遇，需要我们全面整合各方力量、用好各方资源，积极“走出去、请进来”，围绕产业链深度布局。
我们将突出精准招商，进一步健全莱西市级统筹、部门镇街协同、专业团队主战的一体化招商体系，发挥好重点产业“链长制”，持续健全完善首谈首报、信息共享等机制，立足青岛“10+1”创新型产业体系中赋予莱西的智能座舱细分赛道，精准招引一批关键项目。围绕优化配套布局，紧盯智能座舱、固态电池细分赛道，瞄准智能化方向，引进一批智能车控、智能电控等产业链上下游企业，引导本土企业根据市场需求加快升级产品，不断完善关键零部件配套，提升整车生产和本地配套能力。通过一系列务实有效的“组合拳”，促进新能源汽车产业加速发展壮大。
△位于莱西市的北京汽车制造厂青岛总部基地生产车间，工人在进行焊接作业。
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擦亮“莱西经验”金招牌
记者：从实践看，单靠一个点的“单点爆破”，力量还稍显单薄，必须立足全域，握指成拳，形成发展合力。新一年，莱西如何持续优化“南强、中优、北美”发展战略，全面促进高质量发展？
周科：莱西市作为青岛北部重要增长极，必须立足全局，实现统筹协同发展。为此，我们坚持从整体出发、从全局出发，立足南、中、北三处不同地理优势，抓住重点、分类施策，全面促进高质量发展。
深化“突破姜山”行动。围绕新能源汽车、生物医药大力开展招商引资、项目建设，持续强化基础设施配套，加快姜山湿地总部港、人才小镇等项目建设，提高综合承载力。深入优化南部强镇产业体系，用好“飞地”等方式，推动更多低空经济、新能源汽车等优质企业项目导入。
推动“主城崛起”行动。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，面向周边区域开展商品房推介，全力推动房地产市场止跌回稳。坚持向存量资源要增量，深化亩均效益评价，坚决避免“圈大建小”“圈而不建”等行为。深度盘活工业地产、闲置厂房等，打破镇域、统筹利用，推动产业集聚成势、抱团发展。
实施“北部振兴”行动。持续放大北部生态优势，做好休闲资源串联、消费业态配套，引进更加多彩缤纷、形式多样的赛事活动、文旅活动。立足北部甜瓜、葡萄等特色产业优势，持续延链补链强链，延伸开发更多特色体验场景，持续为“莱西周末”品牌赋能。
△游客在莱西九顶庄园露营。
记者：今年将迎来“莱西会议”35周年，莱西将如何持续擦亮“莱西经验”金招牌？
周科：今年正值“莱西会议”召开35周年，研究好、实践好、推广好“莱西经验”是我们今年工作的重中之重，具体从三个方面入手。
以“莱西会议”召开35周年为契机，全面深化基层党建理论研究，成立“莱西经验”研究会，高标准运营青岛农村基层党建学院，建设覆盖全国、具有青岛特色的综合性教育实训基地。常态化开展村级组织班子调研，每个新村配备3—4名后备力量。提升党建引领基层治理效能，规范化运用市镇两级一站式矛盾纠纷调解中心及线上平台，全力维护农村稳定安宁。
优化“三维联建”共富模式，扎实推进国家农业社会化服务创新试点等17项改革试点任务。实施农村人居环境后进村包联“五个一”行动，争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。
牢牢抓住产业振兴这个“牛鼻子”，加快成立农业特色产业发展协会，扎扎实实做好“土特产”这篇大文章，全面壮大莱西白茶、“莱西水产三件套”、羊肚菌等乡村富民产业。持续拓展“莱西有礼”品类规模，“一镇一业”“一村一品”，增强镇村“造血”能力。结合“莱西周末”品牌建设，重点聚焦环莱西湖区域建设乡村振兴农文旅融合发展示范带，配套举办马拉松、自行车赛等赛事活动，做到“周周有活动、月月有亮点”。
△莱西产小龙虾喜获丰收。
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做好“莱西周末”大文章
记者：近年来，莱西把“文旅+”上升到战略层面，打出了一套“组合拳”，秀出全域文旅新风采，如何解读 “莱西周末”的品牌密码？
周科：莱西，素有“青岛后花园”之称，是青岛北部独特的生态腹地、休闲佳地，1568平方公里的土地上满目皆风景、无处不风情。
针对文旅市场新动态、新趋势，莱西市跳出局部看全局、跃出小众看大众，广泛调研，深入谋划、顶格推进、不断创新，持续擦亮“莱西周末”品牌，不断打造旅游消费新热点。我们高起点、高站位，谋划推进“五湖联动”，打造“公园水城”，聚焦改造升级了月湖公园，开发了青山绣湖、龙泉云堤等文旅新场景，备受市民游客欢迎。
“因体育赛事奔赴一座城”，成为当下的新时尚。莱西坚持以赛惠民、以赛兴业、以赛营城，去年举办第26届中国大学生篮球联赛等各类赛事活动180余场，吸引全国各地游客10万余人次，同比增长40%以上，拉动餐饮、旅游、酒店、商超等消费大幅增长，将体育赛事带来的“流量”有效转换为消费“能量”和经济“增量”。
我们精准发力考试经济，发挥考试的溢出效应，成为拉动地方经济发展、提升城市知名度和影响力的又一支撑。今年，我市还将承接教育系统公开招聘工作人员笔试、全国普通高等成人高校招生考试等8大类16场考试，预计外地考生将超过4万人次，拉动消费1亿元左右。
我们重点聚焦“美食”这一拳头产品，充分发挥“美食+”效应，提升“莱西美食”“莱西有礼”知名度、美誉度，依靠舌尖上的味蕾，迅速打开大市场，延伸“吃住行游购娱”全链条。
△外国游客在莱西市水集街道产芝村游玩。
我们努力做好场景关联，贯通“吃、住、行、游、购、娱”等各环节，在举办体育赛事、文旅活动乃至大型考试的同时，解锁其他消费场景。
莱西将以“莱西周末”品牌为总抓手，打出一套“美食+文旅+体育”的高质量“组合拳”，不断激活全域流量，赋能县域经济高质量发展。
我觉得如果按照这种思路发展下去，未来这座城市就是一座生机勃勃、热气腾腾的城市。
记者：作为财政基础相对薄弱的县级市，莱西在民生保障和转型发展方面面临双重压力，如何用小财政办好大民生？
周科：民生是发展的根本目的，也是检验高质量发展成效的重要标尺。近年来，我们聚焦教育、医疗这些民生关切，把有限的资金用在刀刃上，用小财政办好大民生。
在医疗卫生领域，我们下大气力推进医疗卫生改革，在全国率先创建“名院托管 县域托底”模式，通过城市三甲医院托管县域医共体的形式，推动优质医疗资源下沉，不断提升县域医疗水平，为全国医改提供了全新视角和探索，72万群众看病就医难题有效破解。短短不到两年，医改成果加速涌现：莱西医改从3000多案例中脱颖而出，入选全国“公立医院高质量发展标杆实践案例”；入选全省2024年财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目；莱西医改经验入选“2024健康中国实践案例”；莱西市荣获山东省紧密型县域医共体样板县……
当下的莱西，教育领域改革也如火如荼。我们锚定“学有优教”，坚持“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子一切”理念，全面启动新一轮教育改革，系统构建横向校际协同、纵向学段衔接的县域教育体系，深入推进集团化办学、职称改革、职普融通等改革举措，全面实施学校硬件提升、名师名校提升、爱心基金壮大等“六大计划”，义务教育阶段教学能力更加过硬，129个学校急难愁盼事项全面解决，莱西教育也走上一条“破局而立、向新而生”的蝶变之路。
记者：人才是第一资源。对于莱西而言，怎样破解县域人才短缺难题、尤其是吸引年轻人才？
周科：我们将切实做好人才引、育、管、用全链条工作，不断以人才动能优势赋能经济社会高质量发展。
围绕联动引才，深入开展“红色合伙人”“银龄专家”招募等行动，面向全国公开招募优秀退休（离岗）名医、名护、名师等各类专家，提升全市教育、医疗等行业技术技能水平。发挥青岛副处级以上退休领导在建言献策、链接资源、宣传引导等方面作用，为全市乡村振兴和经济社会发展注入“银发”力量。用好用活第三批“博汇莱”高校博士人才资源，持续放大“科技小院”人才集聚效应。
△莱西努力打造宜居宜业宜游的“公园水城”。
围绕多元育才，聚焦“2+2+1”创新型产业体系需求靶向引才，实施“专技人才企业定制”计划和“职业院校毕业生留莱”计划，推动教育链与产业链深度融合。抓住直播电商发展势头，培育一批专业型直播带货人才队伍，以电子商务为乡村振兴赋能。
围绕诚心暖才，进一步完善人才服务保障体系，开展“一对一”和“组团式”跟踪服务，提高人才服务效率。积极申报“山东惠才卡”“青岛高层次人才服务绿卡”，进一步扩大“政策找人”机制覆盖面。推出“青春有约”莱西青年交友品牌，构建青年人才近悦远来、安居乐业的发展生态。
记者丨锡复春 李德银 编辑 | 沛沛
来源 | 观海新闻客户端、青岛主城
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