作者:邹蕴涵(国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任)
消费是助推经济高质量发展的有效引领,是更好满足人民美好生活需要的有效手段。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。针对当前消费潜力释放存在的一系列障碍问题,本次行动以更有力度、更有准度、更有温度的政策举措下大力气全面提振消费,有望助力消费市场增速向稳、增量向新,为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,实现国民经济良性循环,提供有力支撑。
一、提振消费是当下破解经济循环堵点难点的关键一环
消费是最终需求,既是生产的最终目的和动力,也是人民对美好生活需要的直接体现。党的二十届三中全会提出,完善扩大消费长效机制,减少限制性措施,合理增加公共消费,积极推进首发经济。2024年中央经济工作会议部署了2025年经济工作的九项重点任务,其中“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”摆在首位。今年的政府工作报告进一步明确了今年提振消费的重点内容。本次行动就是对上述重要会议精神的具体落实,是当前推动消费向好的重要一步。
当前,我国消费规模持续扩大,市场活力进一步增强,消费领域新增长点加速壮大,消费对经济增长的基础性作用明显增强。但也要看到,消费潜力释放仍存在一系列障碍问题,需引起高度重视。在这种情况下,本次行动聚焦消费重点领域加强统筹谋划,直面激发消费潜力的堵点难点问题,加快补齐制约消费潜力释放的短板弱项,既要统筹考虑消费市场短期困难和中长期问题,又能兼顾群众需要和行业发展需要。本次行动不仅持续巩固消费市场的传统增长动力,而且加快培育市场新动力,为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,实现国民经济良性循环,提供有力支撑。
二、多措并举提振消费,有的放矢解决关键难点
行动方案提出城乡居民增收促进、消费能力保障支持、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善提升、限制措施清理优化等七方面行动,并且从五方面完善支持政策,下大力气全面提振消费,推动消费提质升级。总的来看,本次行动的主要举措有力度、有准度、有温度。
举措更有力度。收入增长好不好,腰包鼓不鼓,是影响消费最直接、最根本的因素。本次行动将城乡居民增收促进行动放在最前面、最突出的位置,就是要着力破解这一难题。截至2024年底,全国居民可支配收入中工资性收入与财产性收入占比合计达64.8%。因而,本次行动瞄准工资性收入、财产性收入,采取小微企业就业支持计划、专项技能培训行动、丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种等举措,推动这两类收入更好增长。同时,本次行动也重点关注农民收入和拖欠账款等领域,显示出以更大力度促进全体居民钱包鼓起来的决心。
举措更有准度。政策是否精准,是影响政策实施效果的关键。所谓精准,就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。当前,我国商品消费增长的关键是“好不好”,各类智能化、绿色化、高质量的商品如何更快进入千家万户是主要问题。而服务消费增长的关键在于破解“足不足”,特别是一老一小相关服务持续处于供不应求的状况,解决服务供给不足问题是关键。随着服务消费成为我国消费增长的主要动力,破解这些制约需求释放的供给端问题尤为重要。还要看到,人工智能领域各种突破性成果已经开始影响生产生活,在未来已来的情况下,加快推动人工智能对消费全产业链改造提升,切中未来消费市场发展的脉搏。本次行动围绕上述问题提出了明确政策,能够更好推动各类消费打破发展桎梏,更好满足群众需要。
举措更有温度。把惠民生和促消费结合起来,就是要避免片面地就消费谈消费,而是要看到群众生活中的具体困难,这些困难是影响消费意愿的重要因素。行动方案专门提出消费能力保障支持行动,从生育养育、教育、医疗养老、重点群体基本生活等方面入手,进一步解决这些困难,有助于减少群众顾虑,提升生活质量,这样才更有可能、更有心情去消费。此外,保障休息休假权益等举措也是把惠民生和促消费结合起来,让政策更有温度、更有人情味。
各项政策如何落到实处、尽快发挥实效,仍需各方一起努力。2025年,在创新效应、政策效应等有利因素的带动支持下,我国消费有望增速向稳、增量向新,为经济高质量发展提供充沛动能。
《光明日报》(2025年03月17日 10版)
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