活动现场
川观新闻记者 薛维睿 文/图
3月10日，成都市经信局市新经济委联合成都市民营经济发展促进中心举办《关于进一步促进首台（套）重大技术装备示范应用若干政策措施（试行）》宣讲活动，成都装备制造、人工智能、电子信息等领域近70家产业协会和企业代表参与。
今年1月，成都出台《关于进一步促进首台（套）重大技术装备示范应用若干政策措施（试行）》（以下简称《政策措施》），围绕支持市场推广应用、支持参与招标投标与政府采购、支持政府性投资项目创新转化三个方面，提出11项具体支持政策措施。该《政策措施》出台有何意义？有哪些特色亮点？记者采访了成都市经信局市新经济委相关部门负责人。
后发优势：
聚焦发展困境，加速产品示范应用
何谓首台（套）重大技术装备产品？《政策措施》明确，是指经过创新，其品种、规格、架构或技术参数等有重大突破，具有自主知识产权但处于市场推广初期的首台（套）成套设备、整机设备及相关核心部件、控制系统等，不包括研制单位研发的、仅限于自用的产品。
这是成都首次出台首台（套）重大技术装备示范应用相关政策措施。“在此前与企业的沟通中，我们突出感到首台（套）重大技术装备面临不少困境。”成都市经信局市新经济委装备制造产业处处长刘莎说，可以用“五个不”概括——产品价格高，企业“不想用”；害怕承担风险，企业“不敢用”；增设应用业绩门槛，企业“不能用”；依赖成熟产品，企业“不愿用”；没有考评细则，企业“不会用”。
为了推动首台（套）产品首试首用，成都市相关部门展开为期11个月的调研，不仅研究国家部委、四川省既有政策情况，还组队调研天津、厦门、苏州等多个重点城市政策应用情况，并先后对行业协会、产业链企业等开展60余轮意见征询，逐一拟定政策条款，最终出台。
“成都首台（套）政策虽比部分城市出台晚，但也因此具备后发优势，能够更加针对首台（套）在当下面临的实际困境，以此进行政策优化和流程再塑。”刘莎表示，《政策措施》将进一步引导企业在装备制造重点产业领域开展创新研制，以首台（套）创新转化、示范应用为突破口，推动重大技术装备水平整体提升。
创新探索：
化解应用难题，建立容错纠错机制
以“创新突破、示范引领、机制探索”为核心，此次出台的《政策措施》有何亮点？
在支持市场推广应用方面，《政策措施》给予认定产品“真金白银”支持，例如，支持首台（套）产品市场化应用，对获得省级销售奖励的研制单位和应用单位，分别按省级财政支持额度的30%给予最高300万元补助。成都市经信局市新经济委装备制造产业处工作人员章磊表示：“通过销售奖励、首订首购、融资租赁补贴等，政策着重从市场端、示范应用端给予奖励，同时支持首台（套）的创新研制，让市场端与供给端同频发力。”
为充分支持民营经济发展，《政策措施》提出“支持和鼓励国有企业从一开始便参与首台（套）研制，与民营企业共担风险、共享利润，以此支持民营企业开展首台（套）研制。”章磊说。
同时，在招投标过程中，支持国有招标单位对已经认定的首台（套）产品视为已具备相应业绩。“该措施是针对企业‘不能用’的问题。”章磊说，在调研中发现，首台（套）产品普遍没有应用业绩，但企业在招投标过程中需要业绩资质证明，如此一来，创新产品难以应用，走进“先有鸡还是先有蛋”的死胡同。该政策实行后，相关企业提交相应首台（套）产品认定证明材料，相应业绩分值直接为满分。
此次政策还创新探索国有企业容错纠错机制。对于示范应用过程中出现的资产损失或不良后果，如果不是出于故意或者过失，《政策措施》给予容错纠错的空间。章磊表示，“这既松绑了国有资本参与市场风险活动的‘紧箍咒’，也能营造国企科研人员创新争先氛围，营造更加包容活跃的创新生态。”
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