川观新闻记者 陈秋吉 巴中观察 施皓文  文/图

“当前，巴中发展站在新的起点，要坚定信心、保持定力，奋力续写巴中现代化建设新篇章。”2月9日，在巴中市第五届人民代表大会第四次会议上，与会人员认真聆听政府工作报告，不时记录重点，一句句掷地有声的话语，激励着在场每一位的内心。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，巴中将如何乘势而上，全面实施“一市四区三地”发展战略？

记者从政府工作报告中获悉，巴中定下了全市经济社会发展的主要预期目标——地区生产总值增长6.5%；城镇新增就业2.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；地方一般公共预算收入增长15%；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量199.1万吨；完成下达的节能减排和环境保护等任务。

一连串的数据体现了巴中发展的决心。从政府工作报告中可以看出，扩大内需、融圈建链、改革创新这“三条路径”是增长的重要支撑。巴中将如何落实落细，谱写2025年发展新卷？

路径一：扩大内需

消费、投资夯实经济底座

记者梳理政府工作报告发现，“提振消费”“有效投资”成为扩大内需的关键招数。具体而言，要大力提振消费，把促消费同惠民生紧密结合起来，全面落实推动中低收入群体增收减负政策，提高居民消费能力、意愿和层级。

“我们将围绕汽车、家居、餐饮零售等重点行业，适时发放电子消费券，开展促消费互动500场以上，带动销售额超150亿元。”巴中市发展和改革委员会主任杜晓莉表示，还要扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，新培育“蜀里安逸”消费新场景10个；持续支持企业参加广交会、西博会等重点展会及产销对接活动不低于20场次。

投资方面，报告指出将聚焦“两重”“两新”、智改数转等政策投向，谋划储备重大项目700个以上、总投资1500亿元以上。同时做好“十五五”规划项目策划，形成年度滚动实施清单，推动油气资源勘探开发、抽水蓄能、巴汉高铁等一批重大项目纳入国省规划。还要坚持全生命周期管理服务项目，实施省市重点项目198个，完成投资420亿元以上。建成通车苍巴高速，推动米仓大道形成通车能力，开工广巴铁路扩能改造和南江通用机场，提速建设镇广高速、诺水大道、巴城东环线；基本完成红鱼洞水库灌区建设、江家口水库大坝主体工程，加快青峪口水库建设。

值得一提的是，还将促进房地产和建筑业健康发展，优化房地产全过程监管，持续推进问题楼盘化解，完成“保交房”任务。深化建筑强企攻坚行动，培育一级资质建筑业企业2户、营收超5亿元企业2户以上，新增入库资质建筑业企业10户以上。

路径二：融圈建链

构建现代化产业体系，重塑产业生态

2024年，巴中优选确立“5+2+3”产业体系，发展19条重点产业链，着手组建100亿元基金体系，推进重点产业融圈建链。

从数据看，2024年巴中新增储备项目1584个、估算总投资2143亿元，其中“5+2+3”产业项目962个、估算总投资1379亿元，占比分别为60.7%、64.3%。签约亿元以上产业项目212个、总投资1162亿元，其中10亿元以上项目43个，产业体系发展的脉络逐渐清晰。

如何加快构建具有巴中特色优势的现代化产业体系？从新型工业来看，要继续大抓工业挑大梁。报告指出，要谋划建设国家级页岩油示范区，加快建设三一硅能年产2GW（吉瓦）高效晶硅光伏组件生产基地、通江27万千瓦风电场，构建“资源开发+装备制造”产业集群。加快建设钠电产业园、低空经济产业园，推动电子信息产业向高新突破，开工电子元器件、智能终端、新型显示等项目。

农业方面，要落实耕地保护和粮食安全责任，严格执行“耕评”制度，新（改）建高标准农田22万亩，高质量推进“天府粮仓•百县千片”建设，出栏生猪315万头以上，出栏肉牛、肉羊均增长8%。同时，构建多元化食物供给体系，适度开发森林资源发展木本粮油，林粮经营面积达到420万亩。加快建设农业高新技术产业园区，启动建设农高区科创中心，加快建设恩阳“巴山肉牛+生物科技”全产业链、平昌海福特牛育种创新等项目。

现代服务业方面，要有效降低全社会物流成本，编制市域现代物流业发展规划，加快建设多式联运物流港、通江综合物流园，规划建设综合性公铁物流园区、综合客货运枢纽，组建专业化物流集团。还要发展智慧文旅、数字艺术等新业态，梯度培育服务业经营主体，限上规上企业入库120家以上。

路径三：改革创新

以机制突破激活发展动能

改革破坚冰，发展开新局。2024年，巴中全面推行“企业宁静日”“联合检查日”，行政执法检查事项、主体、频次分别下降 51%、60%、20%。同时，全市净增经营主体1.75万户、增长56.3%。

数据的背后，得益于改革创新。报告指出，要强化重点改革，推动中央和省委、市委进一步全面深化改革举措落地见效。完成国有企业深化改革提升行动，加快实体化市场化转型升级。加强农业农村领域改革，探索农村闲置农房多元化盘活路径，扎实推进县域内城乡融合发展改革试点。

不仅如此，巴中计划新增通航城市3个、高铁直达城市5个；引进投资超10亿元重大产业项目25个以上，实现省外引进产业项目新增实际投资增长15%以上、外商直接投资800万美元以上。

发展新质生产力方面，要加强创新资源统筹和力量组织，打通科技创新向产业转化通道。支持修正巴中研究院建设省级中试研发平台，争取布局省级重点实验室。实施国省级科技计划项目20个以上，引进转化科技成果50项以上，实现技术合同成交额15亿元。加大高精尖特企业和科技型骨干企业培育力度，新增国家高新技术企业20家，备案科技型中小企业380家以上，实现规上工业高新技术产业营业收入50亿元以上。制定产业人才支持政策，设立人才科创基金，努力建设人才创新集聚地。

值得一提的是，“打造一流营商环境”也成为解题的关键路径。报告指出，要继续做实“巴商茶间荟”、企业合理合法诉求动态清零。严格规范涉企行政检查，严格执行“企业宁静日”“综合检查日”“首违不罚”等制度。清理规范涉企收费，开展要素保障攻坚，降低企业生产经营成本。用好金融支持小微企业融资协调机制，设立惠企政策资金池，实现市县（区）“一窗兑现”全覆盖。

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