坚持问题导向，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

孙晓雷

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，是不断塑造经济社会发展新动能，强化现代化建设人才支撑的全局性、整体性、前瞻性战略部署，也是贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的实践路径。

坚持科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，必须坚持问题导向、坚持以人民为中心、坚持系统观念，不断增强改革系统性、整体性、协同性，实现改革由局部探索向系统集成转变，在体制机制层面塑造契合经济高质量发展要求的教育科技人才新型结合方式。

坚持问题导向把握改革主线

时代是以人类社会不断变化着的生产方式矛盾运动为内在尺度而展开的时空合集，在客观上规定着社会改革必须解决的核心问题。每个时代都有属于自己的问题。坚持问题导向，就是要求我们通过认识问题、分析问题来深刻把握改革规律和特点，将实践现状与未来图景辩证统一起来，在掌握发展主动性中科学谋划改革思路、正确把握改革主线，着力提高改革前瞻性和预见性。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，是对创新本质和规律的深刻洞察，也是推进中国式现代化的客观要求。当今世界，一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势、赢得未来，离不开教育、科技、人才的一体发展。中国用几十年时间走过了西方发达国家几百年的发展历程，其中极为关键的原因就在于我们党自开展现代化建设以来就高度重视教育科技人才体制机制的确立完善。当前，科学研究与技术应用之间的关系越来越密切，产学研之间的转化周期越来越短，战略性新兴产业和未来产业不再走投资和要素投入为主导的老路，而是靠产业化创新来培育和形成新的增长点，传统体制机制已很难适应高质量发展的现实需要。只有加快构建高水平教育科技人才一体化体制机制，优化生产要素配置方式，才能保证各类优质生产要素朝着新质生产力发展方向充分涌动，培养出足以支撑生产方式变革需要的高素质劳动者，依靠科技进步提高劳动效率、推动社会经济发展，实现教育科技人才良性循环。

推进教育科技人才体制机制一体改革，必须抓住管理服务机制、资源配置机制、人才评价机制、收入分配机制等痛点堵点突破创新，通过一体部署、一体推进形成改革的系统集成效应。要完善管理服务机制，打破教育、科技、人才发展各自分散、相互割裂的边界，建立充满活力、富有效率、有利于高质量发展的管理服务体系。要完善资源配置机制，科学配置资源、有效利用资源、提升资源效能。要完善人才评价机制，科学设置评价标准、优化评价流程，强化评价结果应用，完善评价体系。要完善收入分配机制，建立健全劳动、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，实行以增加知识价值为导向的分配办法，完善市场化薪酬分配机制。

坚持以人民为中心明确改革方向

人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。在波澜壮阔的改革进程中，我们党始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。抛开人民谈改革、脱离民生搞改革，那便是无源之水、无本之木，难以形成群体共识和普遍合力。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，首要问题便是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使教育科技人才一体化体制机制更好围绕发展所需、顺应民心所向。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，本质上就是使教育、科技、人才在高质量发展过程中紧密结合，服务于人、人的再生产和人的发展目标。一方面，在教育科技人才体制机制一体改革过程中坚持人民至上立场。人的全面发展是高质量发展的出发点和落脚点。要把促进人的全面发展融入教育、科技、人才培养各领域，贯穿体制机制各环节，围绕全面发展目标来设计，凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改正。另一方面，坚持教育科技人才体制机制一体改革，重心在于高素质人才。教育、科技、人才分属不同领域，但本质上科技创新发展与高质量教育的核心都是高素质人才。要以经济体制改革为牵引推动教育科技人才等各项资源的优化活化，破除相关的体制机制弊病。进一步而言，深化教育综合改革的重点在于落实立德树人根本任务，服务党和国家事业发展，解决人民急难愁盼问题；深化科技体制改革要坚持“四个面向”，推动人才队伍体系化、建制化和协同化；深化人才发展体制机制改革要实施更加积极开放的人才政策，完善人才自主培养体系，营造识才爱才敬才用才的环境氛围。

坚持系统观念推动改革落实

马克思主义认为，事物与事物之间存在普遍联系，彼此不是孤立的存在，而是相互影响、相互制约的关系。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，必须坚持系统观念，确保教育科技人才在实践中彼此依存、相互支撑、互为补充，形成一个系统有机的生命体，以高质量发展全面推进中国式现代化。

加强前瞻性思考。既要看到教育、科技、人才的一体化是发展变化着的历史过程，也要意识到未来产业是我国适应新一轮科技革命和产业变革，在国际竞争中赢得战略主动的关键领域。要服务于技术创新、产业变革的时代变化，牢牢抓住技术创新周期的动态演变特点，以新技术突破为引领构建体制机制改革的前瞻性布局。

加强全局性谋划。当前我们在大规模推进关键技术创新、培养使用全球一流人才方面同发达国家相比仍有差距。要抓住关键重点，主动站在全局和战略高度认识思考问题，加强顶层设计，推动各方面资源政策同向发力、形成合力。

加强整体性推进。要发挥党统揽全局、协调各方的领导优势，在细化战略目标和行动计划的基础上，把系统性谋划落实到日常改革工作之中。要不断完善国家层面的协同机制和配套法律法规，确保改革持续性和稳定性，及时根据环境变化进行评估和调整。要建立有效的考核与问责机制，确保资源有效利用与政策顺利推进。

（作者：孙晓雷，系复旦大学微电子学院党委副书记）

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