川观新闻记者 底伊乐 川观新闻眉山观察 曾永丽
12月26日，中共眉山市委五届十二次全体会议在眉山召开。会议审议通过了《中共眉山市委关于制定眉山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。
中共眉山市委五届十二次全体会议现场。雷同/摄
未来五年，眉山将迎来建区设市30周年，进入经济量质齐升窗口期、产业建圈强链加速期、科创引领赋能成势期、城市能级品质提升期、对外开放格局拓展期。
这一战略擘画，既是对既有发展路径的延续，也是对城市能级提升的谋划，为未来五年乃至更长时期眉山高质量发展指明了方向。
“一城三地”是贯彻落实《建议》部署的重中之重。在此基础上，我们梳理出5大关键信号，关乎眉山未来五年的前行方向。
信号一：以“制造强市”挺起高质量发展脊梁
全会提出，深入推进制造强市，加快建设集群成链、优势突出的现代化产业体系。
今年1—9月，眉山GDP增长7.1%，连续三个季度全省第一，延续了去年以来的强劲发展势头。“要坚定壮大‘1+3’产业集群，突出新型工业化主导作用。”与会代表认为，既要抓住窗口机遇，深耕锂电、晶硅光伏、化工新材料三大千亿产业，完善智能装备产业链条，优化电子信息产业结构，推动医药食品产业延链补链，也要优化提升传统产业，加快布局未来产业。
眉山琏升光伏科技有限公司智能生产车间。（市宣供图）
“‘十五五’期间，我们将加快建设成渝地区先进制造创新转化高地。聚焦建圈强链，塑造主导产业新优势。”眉山市经济和信息化局党组书记袁利民表示，要紧扣兴产聚人、坚定“制造强市”战略，突出新型工业化主导作用，因地制宜加快发展新质生产力。
根据公报，眉山提升产业能级的路径清晰：
——制造强市是基础。作为首位战略，眉山近年来一直坚定以工业大发力推动经济大提质、发展大跨越，紧扣“1+3”产业发展方向，全力以赴抓项目、扩投资、强产业。
——集群成链是核心。构建工业发展新格局，积极融入全省建圈强链，培育更多链主企业、灯塔工厂，这是眉山构建现代产业体系、提升区域核心竞争力的必然路径。因此，大力引进龙头企业和关键项目，推动产业链上下游紧密协同，提升产业承载能级是今后的发展关键。
——智改数转是方向。深入实施“智改数转”和人工智能赋能新型工业化行动，建设绿色工厂、零碳园区，这既是眉山的前瞻布局，也是构建推进全产业链迈向高端“工业大脑”的必修课。
这一系列部署，彰显了眉山坚持工业为先、制造为要，绘就工业经济发展新画卷的决心。
信号二：因地制宜，眉山以“产业创新”撬动“科技创新”
全会提出，坚持科技创新与产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力。
当下，各地纷纷发力“两新”融合。眉山的路径有何不同？关键答案在于顺序：以产业创新带动科技创新。 “不同地区要有不同的策略，不是所有地方都适合从一开始就搞原始创新。”与会代表形成共识，对于后发地区，这是最现实、最有效的选择。
“未来竞争的胜负手关键在于‘两新’融合。”市委副秘书长、政研室主任李永康解读，眉山明确提出“打造成渝地区先进制造创新转化高地”，正是以此为实施路径，将战略落在了实处。
眉山市新能源新材料融合创新中心内，企业正在进行中试试验。（市宣供图）
根据公报，眉山的布局聚焦三大抓手：
——中试转化是牵引。 “目标是让眉山成为成渝地区科技成果转化的核心承载地和首选地。”市科技局党委书记梁宁表示，将以建设西部中试转化基地为总牵引，构建“研发—中试—产业化”全链条生态。
——技术攻关强主体。 加大投入，争创国省级平台，其核心是强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发、牵头攻关。
——人才引育重衔接。 紧扣“第一资源”，眉山特别强调建立产业人才需求动态衔接机制，旨在吸引并留住适配产业发展急需的人才。
这一系列部署，勾勒出一条清晰的“眉山路径”：从产业需求侧发力，反向拉动科技创新供给侧，让新质生产力的发展根植于本土产业土壤之中。
信号三：放大“铁公水空”多式联运优势，建设开放新门户
全会指出，统筹推进深层次改革和高水平开放，持续增强高质量发展动力活力。
“产业的大发展，必然伴随开放广度、深度的拓展。”与会代表分析，眉山作为成都都市圈内唯一集“公铁水空”于一体的城市，具备成为服务区域、联通全球的开放新门户的独特优势，加快打造都市圈南拓西进开放发展枢纽地势在必行。
根据公报，眉山构筑开放枢纽聚焦两大领域：
——畅通一条江。推广大宗货物铁公水空多式联运。
——提升一条路。要建设都市圈南部综合交通枢纽，促进通道网、物流网、数联网融合发展。
尖子山航电枢纽。谭笑非/摄
眉山港川滇藏货物陆水转运中心、“岷江通航”计划、川桂铁海联运班列开行……一系列的举措，都是力争让更多“眉山造”“四川早”更早、更快走出国门、走向世界。
信号四：推动服务业优质高效发展
全会提出，要推动服务业优质高效发展，大力发展研发设计、检验检测、人力资源、数据信息等业态，提升金融服务能力，推动生活性服务业扩容提质。同时，也提出要持续提振消费活力，推进商品消费提升、服务消费提质等。
“服务业占据眉山经济‘半壁江山’，是稳增长、优结构的关键。”与会代表指出，眉山服务业拥有巨大的市场空间，但也存在企业规模不大、品牌不响、业态不新等问题，这既是短板，也是潜力。
“提速服务业发展是优化经济结构、做强增长支撑的关键着力点。”眉山市商务局局长程志春表示，将构建优质高效的服务业新体系，做强三大生产性服务业，提升三大生活性服务业，培育服务业新业态，构建“3+3+N”服务业体系。
全会为推动服务业加快发展指明三大主攻方向：
——做强生产性服务业。围绕“1+3”主导产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合，迈向价值链高端。
——提升金融服务能力。引育更多银行、保险、基金等机构，加快发展科技金融、供应链金融等直接融资。
——做优生活性服务业。创新特色商业、文旅康养、医疗康养等产品供给，壮大批发贸易、平台电商产业，完善文体娱乐、住宿餐饮等便民服务，加快服务业态数智化转型。
洪雅县托育服务中心。（洪雅县委宣传部供图）
这些部署意味着，眉山在巩固制造业优势的同时，还将全力推动服务业能级跃升，为经济高质量发展注入更均衡、更充沛的动力。
信号五：根植文化沃土，以事业繁荣引领产业勃兴
全会提出，坚定文化自信，推动文化事业和文化产业共同繁荣。
“我们将以文旅融合为抓手，把文化资源优势转化为产业发展优势。”眉山市文化广播电视和旅游局局长周浩表示，将通过“两城两地”建设，打造多元化沉浸式消费新场景。
眉山三苏祠博物馆。（市宣供图）
根据公报，眉山推动文化繁荣与文旅发展将沿三条路径纵深推进：
——思想领航固根基。要弘扬和践行社会主义核心价值观，深化党的创新理论学习宣传教育，加强和改进主流舆论引导，强化全民素质教育。
——传承弘扬筑根基。大力传承弘扬三苏文化，加强文化遗产系统性保护，推进文化数字化，持续提升城市知名度美誉度。
——融合发展创特色。要建设文旅深度融合特色发展先行市，全域推进“两城两地”建设，打造“东坡故里·天府眉山”品牌矩阵。
眉山素有“千载诗书城”美誉，这些部署旨在将深厚的文化底蕴转化为推动高质量发展、创造高品质生活的精神动力和特色优势，让文旅产业成为拉动经济增长的重要引擎。
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