12月14日，中国国际经济交流中心举办2024-2025中国经济年会。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀，国家发展和改革委员会副主任赵辰昕，商务部副部长盛秋平，住房和城乡建设部副部长董建国，中国人民银行研究局局长王信，先后围绕解读中央经济工作会议精神、贯彻落实中央经济工作会议部署、促进和提振国内消费、努力实现房地产业稳定发展、实施适度宽松的货币政策等发表主旨演讲。
本文梳理部分要点如下。
韩文秀：预计今年我国经济
增长5%左右
预计今年我国经济增长5%左右
韩文秀表示，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国经济发展所面对的外部压力加大，内部困难增多。
要全面认识我国经济发展的成绩和潜能，一年来，中国经济走过的历程很不平凡，取得的成绩令人鼓舞。
经济社会发展主要预期目标即将顺利实现，预计今年我国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%；就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。
政策新提法背后有很高含金量，具体方案将在全国两会登台亮相
韩文秀就本次中央经济工作会议相关表述提到，实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。这些政策新提法的背后，有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。
对于财政政策，韩文秀表示，当前我国政府债务风险总体可控，特别是中央财政还有较大的举债空间。明年要提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。
货币政策方面，要进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。要适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度，还要探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚
韩文秀表示，要统筹好总供给和总需求的动态平衡关系。当前我国国内需求不足，外需受到国际上很多不稳定不确定因素的影响。实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。
一方面，要持续深化供给侧结构性改革，坚持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。
另一方面，要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需，特别是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，这样才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。
韩文秀表示，明年经济工作要抓好九方面重点工作，其中第一位就是，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。
各类产业园区要盘活存量闲置低效土地
韩文秀表示，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，要用好地方政府专项债。置换存量隐性债务，减轻利息负担。要用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地。这方面可做的文章很多，可挖的潜力很大。做好这些文章，就能够更好地拓展新的发展空间。
防止对微观主体活动的不当干预
韩文秀表示，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成“既放得活又管得住”的经济秩序。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，政府行为越规范，市场作用就越有效，政府要有所为，有所不为。
政府有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则，并且要带头遵守规则，着力校正市场失灵，规范竞争秩序，建设全国统一大市场，并且使统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。政府有所不为，就是要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义，不搞自我小循环。
赵辰昕：要稳住楼市股市
打通中长期资金入市的卡点堵点
赵辰昕表示，要稳住楼市股市。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制新增房地产用地供应。
盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市的卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
盛秋平：加力扩围实施
消费者以旧换新政策
盛秋平表示，商务部将把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力。
“实施消费品以旧换新政策这项工作，目前我们测算，拉动消费已经超过了一万亿。下一步，我们将积极会同国家发展改革委等部门，加力扩围实施消费者以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。”盛秋平表示。
要创新举办促消费活动，营造消费氛围。临近岁末年初，将重点组织开展好腊八节的中华老字号嘉年华、全国网上年货节、消费促进月、冰雪消费季等促消费活动。要扩大服务消费，优化消费结构，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景。
盛秋平表示，培育壮大新型消费，激发消费活力。我们将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济，发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+消费”，扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售，推进健康消费，组织开展健康消费系列促进活动，发展冰雪经济、银发经济。
此外，将多措并举改善消费条件，优化消费环境。推动步行街、商圈实施改造升级和业态升级，深化“一刻钟便民生活圈”建设，提升城市消费能级。在农村将深入实施县域商业三年行动，推动“千集万店”改造提升，促进农民收入和农村消费双提升。
董建国：房地产市场
呈现出止跌回稳积极势头
董建国表示，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提升，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。
住房城乡建设部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比环比双增长，一线城市带动二线三线城市商品房成交增长。同时截至目前，今年全国二手房交易网签面积同比实现正增长，全国有11个省和直辖市，二手住宅交易网签面积超过新建商品住宅四季度以来房地产市场的积极变化，证明一系列增量政策措施卓有成效。
董建国表示，加快构建房地产发展新模式，要在高质量发展上发力。行业层面，推动房地产业从高速增长转向高质量发展，实现质的有效提升和结构的合理优化。
企业层面，引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，有序形成以项目为核心的开发经营模式。
产品层面，从解决有没有转向好不好，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，更好满足人民群众高品质居住需求。“这是民生工程，也是大方向新赛道。我们正在从抓样板、立标准、建体系、强科技等方面加快推动有关工作。”
房地产发展要与城市发展相协调。城市发展进入城市更新阶段，城市政府要科学编制“十五五”住房发展规划和年度计划，建立实施好“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱；市场和保障两个体系要协调，加快完善住房供应体系，保障城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求；租和购要协调，支持住房租赁市场规范发展，形成租购并举的合理格局。
王信：适度加大总量性
和结构性货币政策支持力度
王信表示，总的看，明年适度宽松的货币政策将在今年支持性立场的基础上适度发力。适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降准降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，实体经济的融资条件会更加宽松，更加有效满足发展的需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。
王信表示，总量上要加大力度，充分满足有效资金需求，推动资金充分流向实体经济。在流动性层面，目前我国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间。央行开展二级市场国债买卖的探索也更趋成熟，未来要搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。
在金融总量层面，要引导银行以金融五篇大文章，以房地产、“两重”“两新”的重点领域为抓手，加强项目储备，加大信贷投放，努力实现社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。
王信表示，利率上要强化执行疏通传导，引导社会综合融资成本稳中有降。利率政策将结合形势变化，适时适度加大逆周期调节力度，充分发挥贷款市场报价利率改革效果，结合其他降低非利息融资成本的工具，多措并举，推动社会融资成本进一步下降。
在引导利率下降的同时，还要统筹兼顾支持实体经济发展和保持银行自身稳健性、健康性的平衡。这其中的关键是，要强化利率政策执行，畅通政策传导。
王信表示，过去一段时间商业银行净息差持续收窄，这在一般意义上符合客观规律，由于存贷款利率的重定价周期不同，在利率下行的阶段，净息差通常是趋于收窄。但在我国还有一个重要原因，就是银行在存贷款两端同步非理性，部分大客户的议价优势地位相当强，导致利率政策在执行上出现了偏差，贷款利率降得快，存款利率降不动，这不仅扰乱了市场竞争秩序，引发资金淤积套利，而且会影响银行稳健经营，制约货币政策灵活调整。
综合来源：央视新闻、上海证券报、证券时报、21世纪经济报道等。
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