近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。
《百问百答》定位于为乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”，分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面，梳理了101个问题及其解答。
Q
43．乡镇（街道）综合（总体）应急预案中突发事件信息报告内容有哪些要求？
A
（1）初报要快。突发事件信息报告内容通常包含发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、影响范围、处置措施、请示支援事项等。
（2）续报要准。续报信息可包括：事发地位置、联系人、人员疏散转移安置情况、事发地道路交通和现场管制情况，现场处置相关部门、单位情况和救援处置队伍情况等，有条件的可以利用视频系统实时向上级部门传送现场音视频信息。
（3）终报要全。终报信息应突出全面性，全面报告突发事件基本情况、应对工作、原因分析、经验教训、整改措施和相关建议等情况。
Q
44．乡镇（街道）综合（总体）应急预案中应急响应是否需要分级？
A
应急响应通常包括事发后的应急响应和事发前的预警响应。
（1）结合实际，自主确定事发后的应急响应。乡镇（街道）应当在综合（总体）应急预案中明确应急响应的程序、启动主体、启动形式与条件等要求，对应急响应是否分级、如何分级、如何界定分级响应措施等，根据本地区实际情况自主确定。必要时，可以综合考虑所发生突发事件产生的影响范围、危害程度、紧急程度和自身应对能力等条件，以及未达到突发事件分级标准的灾情险情，预先设定不同等级的响应模式。
（2）对照预警，明确事发前的预警响应。根据上级政府及其部门发布的突发事件预警级别，明确乡镇（街道）依法采取相应的预警响应措施。
例如，北京市乡镇（街道）多将突发事件应急响应分为二级，河南省荥阳市乡镇防汛应急预案针对四色预警提出四级响应，还有很多地方乡镇（街道）应急响应并不分级。
Q
45．乡镇（街道）应急预案中应急响应职责任务有哪些？
A
（1）明确应急响应责任主体。需明确赶赴现场组织处置的乡镇（街道）负责人及所属有关机构、应急救援队伍、事发地村（社区）相关责任人，以及协调社会单位参与应急处置的机制。
（2）梳理应急响应职责任务。具体职责任务有：
①第一时间赶赴现场开展先期处置，获取信息，及时上报上级部门，并组织应急救援队伍、调拨应急资源进行处置。
②立即启动应急通信系统，确定专门人员进行信息收集和汇总，明确人员联系方式和收集信息的内容。
③明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施，如紧急疏散撤离范围、方式、路线、程序等，受灾群众的医疗救治、疾病防治、生活救助等工作程序。
④其他必要的职责任务。
Q
46．乡镇（街道）综合（总体）应急预案中应急处置措施包括哪些？
A
包括现场指挥、秩序维护、抢险救援、转移安置、救灾救助等，以及与上级有关部门、应急队伍的对接保障等工作。如北京市明确规定了乡镇（街道）的现场指挥处置职责以及与上级“六必到”部门（公安交管、消防、医疗急救、应急、宣传及突发事件应对主责部门）的对接机制。
Q
47．乡镇（街道）综合（总体）应急预案中如何明确应急组织体系？
A
（1）明确范围。在乡镇（街道）综合应急预案中，针对本区域面临的主要风险，明确应急响应与处置措施，并进一步说明重点高发频发突发事件类型的应急处置措施。
（2）确定内容。分灾种应急处置措施主要明确本地区的若干分灾种突发事件的应急处置工作责任主体、响应程序和处置措施等处置要点。
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