安徽：真督实查压茬推进 更加突出“预防为主”

安徽

真督实查压茬推进

更加突出“预防为主”

■记者  程璐

●没有安全一切就无从谈起，安全生产是各项生产工作的基础

●安全生产最忌事后诸葛亮，预防再晚也是早，处置再早也是晚

●越是容易忽视的“小部位”，越要建立清单实施专项整治，坚决防止“小部位”引发大事故，切实做到防在前、查到边、改到底

●提升基层应急管理能力，对三年行动贯穿到“基层末梢”至关重要

建立安全生产督察、督导、明查暗访“三位一体”监督检查体系，绘制重点行业领域安全风险“一张图”，解决设施设备“硬伤”、科技应用“短板”、制度标准“软肋”……安徽因地制宜创新举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动），推动各项措施落地落细，促进安全水平全面提升。

“我们以三年行动为契机，突出预防为主，创新治理机制，强化责任落实，在‘治本’上下功夫，在‘攻坚’上使力气，坚决纠治‘顽症痼疾’，着力推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。”近日，安徽省应急管理厅党委书记、厅长周天伟在接受本报记者专访时说。

今年深入开展三年行动以来，安徽在去年实现“两降三无”（事故总量、死亡人数同比分别下降，无重大生产安全事故、无重大消防火灾事故、无重大森林火灾事故）的基础上，事故起数、死亡人数持续保持“双下降”，未发生重大及以上生产安全事故。

建立“三位一体”监督检查体系

在国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查中，安徽获得优秀等次。在周天伟看来，这得益于全省上下牢牢抓住了责任制这个“牛鼻子”。

据周天伟介绍，安徽省委、省政府始终把应急管理工作摆在突出位置，将安全生产纳入省辖市季度工作评议，制定《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省推动落实安全生产“三管三必须”责任清单的实施意见》，厘清省直45个部门的256项安全生产职责，省安委会设立由副省长担任组长的13个重点行业领域安全生产专项领导小组。全省各级各部门抓安全生产的政治站位进一步提高、责任措施进一步压实。

“没有安全一切就无从谈起，安全生产是各项生产工作的基础。”周天伟表示，省委、省政府的高度重视，对三年行动各项部署贯穿到各行业各方面、构建“三位一体”监督检查体系具有巨大推动作用。

周天伟认为，建立安全生产督察、督导、明查暗访“三位一体”监督检查体系，是安徽创新开展三年行动的有力举措。督察以省委、省政府名义开展，聚焦安全生产责任措施和全局性重点工作落实，对16个市及省直重点行业领域主管部门进行督察，自今年开始，5年为一周期，3年实现全覆盖，2年进行“回头看”；督导以省安委会名义开展，聚焦阶段性重点工作，每季度对16个市开展全覆盖指导服务；明查暗访以省安委办名义常态化开展，“一竿子插到底”排查整治风险隐患。

“我们坚持向改革要动力、向创新要活力，创新安全生产治理机制。”周天伟介绍，通过建立“三位一体”的全覆盖、常态化监督检查体系，确保真督实查、压茬推进、闭环管理。

真正做到关口前移

“抓发展需要创新思维，护安全同样需要打开思路。”周天伟告诉记者，安徽省安委办强化警示提醒，每季度选取明查暗访发现的典型问题，制作成专题警示片，在省安委会会议上播放；每半年点对点向16个市印发工作提示函，推动解决安全生产重点难点问题。

周天伟认为，不论是隐患治理，还是风险管控，都是事前预防的具体措施，必须真正做到关口前移，“安全生产最忌事后诸葛亮，预防再晚也是早，处置再早也是晚”。

为此，安徽建立了以三年行动为牵引的风险防控体系，把“预防为主”放在更加突出的位置，从全局、根本、长远上防风险、除隐患、保安全。安徽省应急管理厅深入分析近8年的事故规律特点，形成全省安全生产“1+4”分析报告，绘制重点行业领域安全风险“一张图”，让重大事故隐患整治更加精准有力。

对重大事故隐患专项排查整治等专项行动，周天伟认为，“越是容易忽视的‘小部位’，越要建立清单实施专项整治，坚决防止‘小部位’引发大事故，切实做到防在前、查到边、改到底”。

除了狠抓预防在先，推动重大事故隐患动态清零外，安徽还致力于解决设施设备的“硬伤”、科技应用的“短板”、制度标准的“软肋”，全方位推动实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本质安全水平。江淮大地上，消防设施升级、老旧燃气管网改造、城市生命线建设等，一项项“硬措施”落地见效。

“硬措施”具体可感，“软宣传”持续用力。安徽聚焦全民安全素质提升，充分运用典型案例开展安全生产警示教育和安全知识宣传。

周天伟告诉记者，补齐基层应急管理短板，既要筑牢群防群治的人民防线，又要盯紧企业“关键少数”。该省以“万企筑安话安全”活动为抓手，带动全省5.5万家企业、1.9万名企业主要负责人、5.76万名安全管理人员和一线职工参与其中。重大事故隐患判定标准出台后，全省各级各部门利用“线上+线下”“集中+自学”等方式，将判定标准宣贯到基层、到企业、到一线、到员工，帮助基层提升隐患排查质量。

五项举措推动问题解决

安徽在深入推进三年行动过程中，也存在个别地区重点工作进度滞后、学好用好判定标准存在差距、企业自查自改内生动力不足、基层安全监管“宽松软虚”等问题。

对此，周天伟表示，安徽将从树牢安全发展理念、深入开展专项治理、强化科技应用支撑、夯实基层工作根基、发扬较真碰硬精神五个方面，以更严的措施、更实的作风落实三年行动各项任务举措。

“树牢安全发展理念，有利于层层落实安全生产责任。”周天伟说，安徽将健全党政领导干部安全生产职责和年度工作任务“两个清单”，并根据新业态新领域变化发展，动态更新“三管三必须”责任清单，以强有力的制度约束，推动责任落实，倒逼工作落实。

深入开展专项治理，旨在全力防控重大安全风险。安徽将持续强化全领域覆盖、全链条管控、全过程监管，突出重点行业领域、新兴领域、细分领域，对风险隐患再排查、再梳理，落实“一行业一策”“一重点企业一策”治理措施。

强化科技应用支撑，能够提升安全保障能力。安徽将借助新质生产力发展优势，逐步建立覆盖生产经营全过程的智能化安全管控体系。

“提升基层应急管理能力，对三年行动贯穿到‘基层末梢’至关重要。”周天伟表示，安徽将因地制宜落实中办、国办印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，强化应急基础和力量建设，确保事有人干、责有人担，安全风险在基层一线得到消除。

周天伟认为，三年行动任务重、时间长、涉及领域多，必须发扬较真碰硬精神，从严从实开展督察督导，特别是对根源性系统性本质性问题，要强化顶层设计，完善制度机制，督点带面、以点带面，推动三年行动按时保质完成。

“我们将始终保持‘时时放心不下’的责任感和‘睁眼睡觉’的警觉性，以专业化态度、科技化手段和‘一根筋’劲头防控重大安全风险，持续深化三年行动，防风险于青萍之末，治隐患于未发之时，为中国式现代化美好安徽建设筑牢安全底板、守牢安全底线。”周天伟说。

来源：中国应急管理报