内江观察 刘煜瑞 唐广

“只跑一次，只交一套资料，一次性办好所有证照。”“在一个窗口就能办理完，再也不用多个部门往返跑”“跨区域迁移居然只需要跑一遍就行了”近日，在内江市县两级政务服务中心，新设的“高效办成一件事”专窗大幅提升企业群众办事效率，赢得了办事企业群众大量好评。

内江政务服务中心

今年以来，内江统筹推进“高效办成一件事”标准化试点工作，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。在重点推进13项“高效办成一件事”重点事项落地可办的同时，内江明确要创新试点人才落户、“甜味+”食品产业、天冬种植、血橙种销、项目开工等10项创新拓展事项，为该市做优城市营商环境品牌，打造“成渝地区双城经济圈营商环境高地”提供有力支撑。

10项“一件事”是如何诞生的？内江又是怎样让这些“一件事”实现从“能办”到“高效办理”的跃升？

10项“一件事”如何诞生？

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。好的营商环境就像阳光、水和空气，既体现着经济发展“软实力”，也为各类经营主体发展提供“硬支撑”。

今年7月，内江印发《内江市“高效办成一件事”标准化试点工作方案》（以下简称《方案》），明确要创新试点人才落户、“甜味+”食品产业、天冬种植、血橙种销、项目开工等10项“一件事”。

自助服务专区

“10项‘一件事’都紧紧围绕‘经济发展’这项中心工作，像人才落户及安居、创业服务、项目开工等事项都是关乎经济民生的重要事项；而甜味+食品产业、天冬种植、血橙种销、民宿开办、科创园入园等也是围绕县市区及园区的特色产业的办理事项。”内江市政务服务和公共资源交易管理办公室相关负责人介绍，10项创新“一件事”的诞生，是内江聚焦涉及要素保障和地方产业发展等关联性强、办件频次较高的事项，通过工作点题、会商选题、自行申报等方式形成的最终结果。截至目前，内江创新拓展的10项“一件事”已有4项落地可办，其余6项已制定方案，正征求相关部门意见。

以“甜味+”食品产业“一件事”为例。近年来，内江市市中区以内江甜味食品产业园为依托，全力做强“甜味+”食品产业。为确保企业引得进、落得实、投产快、留得住、发展好，此次试点工作中，市中区就创新推出“甜味+”食品产业“一件事”，实现2个部门3个事项的集成办理，该事项今年7月中旬就已落地可办。

怎样实现“高效办理”？关键在于做好提前量

近日，威远县越溪镇的毛先生到县审批局“民宿办成一件事”窗口提出开办民宿申请，当天便顺利领取到营业执照及食品经营许可证、公共场所卫生许可证。“比预想中快捷很多，三个事情一次性就办好了，省去很多时间。”毛先生表示。

“当天申请当天领取证照的原因在于做好了提前量。”据威远县行政审批局相关负责人介绍，在此前毛先生致电该企业开办服务专区，工作人员第一时间告知了民宿办成“一件事”，并讲述了办事所需材料、流程等；在了解到毛先生后续还要办理食品经营许可及公共场所卫生许可的诉求后，工作人员还联系相关部门采取“提前介入、靠前指导”的模式，组织食品经营许可、公共场所卫生许可相关工作人员进行现场踏勘，当场整改意见及指导。

高效办成一件事专窗

为推进“高效办成一件事”标准化试点工作，内江市政务服务和公共资源交易管理办公室通过重构跨部门办理业务流程，合并表单精简申请材料，优化前后置关系，形成“一单一图一表”，同时推动跨部门政策、业务、系统、数据协同，实现线上一网申请、线下最多跑一次。

据介绍，针对企业、群众业务不会办等问题，该办公室围绕“一件事”整合办理指南、绘制办理流程图；围绕以往反映的办事“手续多、填表项目复杂”等问题，该办公室对办事流程进行精简、优化、重组、再造，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”；为解决以往办事需要“找多个部门，跑多个窗口”的问题，该办公室还将“一件事”纳入无差别综窗和部门专窗，在各级政务大厅设立咨询辅导专区，提供手把手、面对面辅导帮助。

此外，内江还借助“大数据+人工”智能技术，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，以“提醒办”“承诺办”“容缺办”“免证办”为重点，实现办理从事项“能办”到“好办”“快办”的跃升。目前，已为企业群众提供提醒服务11800余次，完成“容缺”办件1000余件。

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