川观新闻记者 宁宁 夏芯 文/视频

近日，多名网友在“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映，不久前，达州市达川区渡市镇木头社区经历一夜大风之后，多户人家的屋顶被掀翻。他们提供的照片中，有的屋顶被掀起呈折叠状，露出下面光秃秃的房梁支架，有的屋顶连着支架整片被刮掉，落在街道上。


网友还表示，这些房屋都是2020年当地开展铁路沿线风貌改造时，将原来完好的陶土瓦或琉璃瓦换成了现在的树脂瓦，导致屋顶“弱不禁风”。


实际情况究竟如何？记者进行了实地探访。




居民反映

整个屋顶被大风掀翻，连续三年都有住户遭殃

记者前往木头社区采访时，距离大风天已过去半个多月，照片中掉落在街面的瓦片和木条已被清理干净。但回忆起当日晚上的情形，居民张培国和家人仍感到后怕。“一股大风吹来，连着几家屋顶被掀翻，砸在我们家屋顶上，打出了一个大洞。”张培国边说边从手机中翻出照片。

当地居民回忆，刮大风那天晚上，有8户人的屋顶被吹翻，“没把人砸到就是不幸中的万幸了”。其中有几户人常年在外面打工，一般逢年过节才回来，听说屋顶被刮坏了，特别着急，只能拜托当地亲戚朋友帮忙修屋顶。

不只是居民的屋顶，记者看到，地势稍矮的一处公共厕所的屋顶也被大风掀起了一角。

公共厕所的屋顶被大风掀起了一角

8户人的屋顶被风吹翻

而这样的事不是头一次发生，居民们表示，去年、前年都有住户的屋顶被大风掀翻。在木头社区经营旅馆的杨均就是去年“遭殃”的。据她讲述，去年6月13日晚上，风雨交加，旅馆的屋顶被整体刮落，顶楼的家具设施被雨淋湿，一片狼藉。

为什么这些屋顶扛不住大风？居民们把矛头指向了“风貌改造”这件事。“我家房子是1996年修的，过去二十几年什么事都没有，这样的大风在我们这里也常见，但风貌改造以后，就出了这样的事。”居民杨均说。

记者从大家口中得知，2020年达川区启动了铁路沿线环境治理工作，除了广场、公厕、路面等环境打造，还包括居民屋顶的风貌改造，也就是免费给住户统一打造树脂瓦屋顶。

达川区免费给住户统一打造的树脂瓦屋顶

据该社区纪律委员袁志华介绍，当时部分居民统一更换了屋顶，从2022年开始就发生了树脂瓦屋顶被吹翻的情况——

2022年6月16日，6户屋顶被吹翻。


2023年6月13日，1户被吹翻。


2024年，8户屋顶被吹翻，1户被其他吹落的屋顶轻微撞坏。


所幸的是，三次都没有伤到人。

而对于尚未受损的屋顶，当地居民也表示担忧，“被吹翻是迟早的事，如果掉下来砸到人，后果不堪设想。”

居民质疑

风貌改造降低施工标准，没有参照“样板房”改造

记者了解到，木头社区原为木头乡，2019年撤乡并镇后，其所属行政区域划归渡市镇管辖。该社区紧邻达成铁路沿线，靠近达成铁路一侧的房屋被纳入打造范围。

“虽然说以自愿为原则，而且是免费的，但是我们家其实不太愿意换，知道树脂瓦不怎么经用。但是政府给我们做工作，请大家支持风貌改造，我们最后还是同意了。”张培国越说越觉得后悔，因为他隔壁家就没有换，还是原来的陶土瓦，在那次大风中，只有屋角掉落下来一片小瓦，不影响整体结构，其他没纳入打造的房屋也没有听人说被刮坏。

在杨均看来，不是树脂瓦的质量问题，而是施工方偷工减料。“如果施工方是按清水村的‘样板房’那样装瓦，绝不会被吹翻。”杨均说。

对此，袁志华表示，木头社区的确不是按清水村那个版本打造的。风貌改造是由达川区城乡环境综合治理中心牵头实施，“最早他们找的施工队在清水村打造了一个样板房，并按样板房的规格造预算，结果超出三分之一，只能降低标准。”

袁志华告诉记者，按照清水村改造的规格，原来的房顶不去瓦，而是在上面再搭一层架子，把树脂瓦安装上去，包边封顶，相当于加一层屋顶。降低标准后，架子被去掉了，而为了固定树脂瓦，需要把原来的瓦撤掉，再直接把树脂瓦铺在房梁上。“当时施工方给我们承诺，这个瓦如果没有人为损坏，可以至少管十年。”袁志华说。

杨均向记者展示清水村的“样板房”：搭架子安装树脂瓦，再包边封顶

“刚安装好的时候确实很好看，特别是无人机一拍，看起来风格统一，很美观。”袁志华说，事实上，陶土瓦或者琉璃瓦屋顶是一块块小瓦堆砌的，瓦与瓦之间有缝隙，风吹进来可以漏走，而树脂瓦每一片长6米、宽1.5米，盖在房顶“密不透风”。“木头社区临河而建，本来就风大，如果树脂瓦不包边，风一灌进来就好比吹气球，胀到一定程度，瓦就被吹翻了。”用袁志华的话来说，清水村“样板房”和木头社区改造的房子一个是“精装房”，一个是“简装房”。

木头社区是把树脂瓦直接铺在房梁上

降低预算这一说法得到了达川区城乡环境综合治理中心副主任冉冬梅的证实。“如果按清水村的房屋改造，超出预算比较多，因此随后的木头社区改造并未采用这一方案。”冉冬梅说。

面对居民提出的降低标准的质疑，冉冬梅表示：“我们从没对居民宣传过清水村已改造的房屋是‘样板房’，也没有说过木头社区要按照清水村的方案进行改造。至于施工单位有没有这样说，我们不知道。”

补救措施

受灾户先行垫支维修屋顶，区上将给予灾情补助

杨均告诉记者，去年她家屋顶被刮落后，她赶紧找到当地专门盖房的泥瓦匠祝建，花了2万元重盖了琉璃瓦屋顶。

祝建的家在主干道另一侧，没纳入风貌打造。今年9户人的屋顶损坏后，他已经为8户重盖了屋顶，费用六七千至上万元不等。有的居民还赊着账，“没办法，得先帮大家把漏雨的问题解决了。”祝建说。

除了担忧，居民们还在焦急等待着区上的补助资金。杨均说，去年她就找镇上和区上反映过，要求补偿她重修屋顶的损失。在今年这次大风之后，更多人提出了补偿损失的诉求。

9户人的屋顶损坏后，维修费用在六七千至上万元不等

达川区城乡环境综合治理中心对网友的投诉作出了将给予灾情补助的答复——

经现场核实，此次屋顶被掀属于自然灾害，与工程建设质量无关。我中心与渡市镇党委、政府商议决定，此次灾后修复由渡市镇人民政府牵头，组织相关人员现场核定受灾情况，由受灾户先垫支自行维修，再由渡市镇人民政府将受灾维修资金需求情况以正式文件上报区政府及区级相关部门审定，给予一定的灾情补助。


为何让受灾户先行垫支？

渡市镇党委副书记、镇长代永生告诉记者，居民屋顶吹毁之后，镇政府向应急部门申报补助资金。“应急部门反馈说，像这种房顶的损坏不属于他们保障的范围，必须是房屋的主体结构受到损坏，才能从应急方面进行补助。”代永生说，应急补助这条路行不通，他们就先给受灾户做好工作，让大家先自救，然后将每户居民房屋受损情况，汇总上报给区城乡环境综合治理中心，争取补助资金。

代永生表示，就在记者采访当天，他与木头社区在家的5户受灾户面谈，告知他们争取在最快的时间内让资金到位。资金将从区财政拨付到镇再到社区，最后根据之前的汇总表，把钱打到受灾户账户上。

记者从渡市镇和木头社区了解到，2022年的补助资金近日已下拨社区，经受灾居民一致同意，社区已将资金直接发放到泥瓦匠手上，以抵销修屋顶费用。2023年的资金还未下拨。

专家声音

风貌改造不能为了美而美，要首先考虑兜底因素

当前不少地方都在推进类似的风貌改造工程，如何把好事做好，不留隐患呢？记者采访了中建西南院城市设计研究中心总建筑师邹莺。

邹莺认为：风貌改造是城市更新的重要组成部分，是一个系统性问题，要兼顾美观与功能，不能就风貌谈风貌，也不能为了美而美，而是要系统性、整体性的考虑，解决了居民实际关心的需求，自然而然就能出现美。

邹莺对老旧房屋、小区风貌改造提出具体建议——

主导方在认知上要进行转变，要尊重时间留下的痕迹，不要一味追求统一和创新；还要尊重生活，比如保留居民种花等老旧小区自发形成的特点，尽可能保留风貌的多样性与原真性。


在策略上要把握好度，政府需要首先考虑兜底因素，譬如安全、使用功能的满足、管线下地等；其次再是外观，做到干净简洁，就能解决大部分“美”的问题。


不要过度设计，要克制，尊重居民的生活需求，既能保留风貌的多样性与原真性，还能在一定程度上自发培养起居民的审美，主动积极参与打造和维护风貌。也不要完全依赖政府财政，多发动社会资本等力量进行改造更新。


对于这样的风貌打造，你还有什么想说的？欢迎评论区留言。

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