川观新闻记者 王成栋 摄影 赵明

省委十二届六次全会全面对标党的二十届三中全会部署的重要改革任务，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等领域，提出了一系列改革举措，特别是突出以经济体制改革为牵引，从深化国资国企改革、优化民营经济发展环境等8个方面作出系统部署。

如何看待这些改革部署？又该如何围绕重点领域部署改革举措和抓好全会精神落实？近日，省委改革办专职副主任宋光辉接受了川观新闻记者专访。

省委改革办专职副主任宋光辉。

谈认识

全会作出的部署，找准了推进四川现代化建设的“关键处”和“突破点”

记者：省委全会对四川进一步全面深化改革作出通盘谋划部署，如何看待这些改革部署？

宋光辉：这次省委全会主题鲜明、重点突出，明确了四川进一步全面深化改革的任务书、路线图、时间表，全会提出的各项改革举措具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。可以说，找准了四川现代化建设的“关键处”。我感到有以下鲜明特点。

一是突出对标对表。省委全会全面对标党的二十届三中全会部署的重要改革任务，提出深化国资国企改革、科技体制改革、文化体制机制改革、强化国家战略腹地服务保障功能等重点改革。同时，深刻把握习近平总书记赋予我们打造改革开放新高地的重要使命，认真落实总书记赋予四川的一系列“点题式”改革任务，强调在激发经营主体活力、城乡融合发展、经济区与行政区适度分离改革、扩大向西开放、促进共同富裕等引领性改革上攻坚突破，不折不扣推动党中央决策部署和总书记重要指示精神在四川落地生根。

二是突出破解难题。这些年，在省委坚强领导下，四川全面深化改革取得显著成效，有力推动治蜀兴川再上新台阶。同时，也要清醒看到，发展还面临一些深层次矛盾和问题，还存在不少难啃的“硬骨头”。省委全会《决定》起草工作在省委常委会和王晓晖书记领导下开展。其间，有关省领导牵头开展20个重点改革课题研究。同时，全会《决定》起草组召开系列专题会商会，广泛听取干部、经营主体、专家学者意见建议。在此基础上，省委全会《决定》结合省情实际，坚持问题导向，因地制宜谋划提出了一批务实管用的改革举措。这当中，就包括开展强县扩权赋能改革、落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度、探索符合省情实际的农业转移人口认定和统计办法、健全欠发达地区常态化帮扶机制、创新三星堆遗址等保护利用机制、以数字化信息化赋能经济治理等任务。这些改革都具有四川特色，我省有条件积极探索、先行先试。

三是突出落地见效。在目标设定上明确完成时限，对标党中央确定的进一步全面深化改革总目标，提出到2029年，完成省委全会《决定》提出的改革任务；到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。在任务铺排上注重分类推进，对当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的改革作出具体部署，要求立说立行、率先突破；对需要久久为功、打持久战的改革作出前瞻部署，要求循序渐进、稳扎稳打；对近几年我省已经定下来、先行先试的改革，要求保持定力、持续深化。在推进落实上强调凝聚合力，提出压紧压实各级党委（党组）主体责任，全力以赴抓好党中央和省委改革部署落地落实。

看重点

全会提出的八个方面改革，都是事关经济高质量发展的关键核心

记者：省委全会突出以经济体制改革为牵引，从深化国资国企改革、优化民营经济发展环境等8个方面作出系统部署，分别是基于哪些方面考虑？

宋光辉：全会牢牢把握高质量发展这个首要任务，注重发挥经济体制改革牵引作用，着眼激发经营主体活力、提高资源要素配置效率、优化区域经济布局、构建富有四川特色和优势的现代化产业体系、建设更高水平开放型经济新体制等事关经济高质量发展的关键核心问题，从8个方面作出系统部署。

着眼激发经营主体活力，针对我省国有企业发展面临的堵点难点、民营企业集中反映的所急所盼，从深化国资国企改革和优化民营经济发展环境两个方面作出部署。深化国资国企改革方面，提出以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动，支持国有企业落实主责、做强主业。优化民营经济发展环境方面，创新提出开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等“五个专项治理”，强调以控制成本为核心优化营商环境，健全民营企业全方位服务体系。

着眼提高资源配置效率，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合，从深化要素市场化改革、深化财税金融体制改革等方面作出部署。深化要素市场化改革方面，针对我省行政事业单位、国有企业、产业园区和开发区、农村集体经济组织等方面的闲置低效资源规模庞大的实际情况，提出分类推进闲置低效资源资产盘活利用。深化财税金融体制改革方面，提出完善宏观政策落实机制，加强财税金融政策协调配合，构建“大财政”收入管理格局，健全“集中财力办大事”支出保障机制，提升财政资源配置效率和金融服务实体经济质效。

着眼优化区域经济布局，针对我省既有大城市、又有大农村，城乡差距与区域差距相互交织，区域发展不平衡的实际，从完善城乡融合发展体制机制、健全区域协调发展体制机制等方面作出部署。完善城乡融合发展体制机制方面，提出推进县域发展能级分类提升，选择20个左右强县开展扩权赋能改革，完善农业转移人口市民化机制，激发农村资源要素活力。健全区域协调发展体制机制方面，提出持续深化经济区与行政区适度分离改革，深化新区开发区综合改革。其中，专门对深化新区开发区集成授权改革作出部署，我们将有序扩大试点范围。

着眼加快建设现代化产业体系，针对我省产业生态圈和产业链存在的问题短板，提出促进三次产业融合发展，推进重点产业建圈强链，因地制宜发展新质生产力，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进优质企业梯度培育，促进现代服务业同先进制造业深度融合。这是继优势产业提质倍增、发展战略性新兴产业、推进制造业“智改数转”后，在建设现代化产业体系上的又一重大举措。

着眼构建更高水平开放型经济新体制，坚持以开放促改革，突出西部内陆省份比较优势，提出扎实推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，构建向西开放通道平台体系，推动外贸外资增量提质，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

话落实

年底前，将会启动一批体现四川特色、近期能见成效的改革举措

记者： 如何紧扣省委全会确定的改革目标、部署的改革任务、提出的改革举措，推动近期能干的改革先干起来？

宋光辉：省委全会召开后，我们认真落实全会精神，科学把握近期改革攻坚与长期持续推进的关系，拟按照先易后难、梯次推进的原则，抓紧推出若干改革项目，努力以重点突破带动整体推进。经与各改革专项小组、省直有关部门多次会商研究，考虑围绕国资国企改革、民营经济发展、分类推进闲置低效资产资源盘活利用、扩权强县赋能改革、向西开放发展、农村土地制度改革、区域协调发展、完善安全发展体制机制、深化党的建设制度改革等方面，在年底前启动一批体现四川特色、近期能见成效的改革举措。

记者：接下来，省委改革办将如何推进省委全会的部署落地见效？

宋光辉：省委改革办将认真履职尽责，会同各改革专项小组办公室、省直有关部门，更大力度推动全会改革部署落地见效，确保四川改革继续走在前列。

一是加大改革任务统筹力度。我们将启动编制重大改革举措实施规划和省委深改委年度工作要点、改革落实台账，一项一项将改革举措落实到牵头单位、责任单位和责任人，逐项明确每项改革举措的成果形式、时间节点。定期筹备召开省委深改委会议、全省改革办主任会议、改革专项小组联络员会议，研究调度重点领域改革进展，形成全省改革“一盘棋”工作格局。

二是加大改革任务督察力度。改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。我们将进一步完善改革督察机制，紧盯全会改革部署，推动重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。将创新改革督察方式手段，统筹开展专项督察和综合督察，更多采用“四不两直”等方式，既督成效、督进度，也督责任、督作风。将健全改革督察结果运用机制，及时发现问题、解决问题，督察结果定向反馈有关部门。

三是加大改革调查研究力度。一方面优化重点改革方案生成机制，大兴调查研究，通过发扬民主、集思广益，凝聚各方智慧，切实增强改革举措的科学性和针对性。另一方面总结提炼鲜活改革经验，鼓励基层结合实际开拓创新，支持干部敢闯敢试，对一些好经验好做法，及时进行总结完善和推广。近期，我们将启动2024年度改革典型案例评选工作，努力选树更多具有四川辨识度和影响力的改革品牌。

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