川观新闻记者 祖明远 任紫鑫
“这是我们主动适应新形势，推动项目招引工作再上新台阶的关键举措。”9月5日，在面对川观新闻记者专访时，绵阳市经济合作局副局长赵侯杰说。在他面前的办公桌上摆着一份只有3页半的文件。这份当天“新鲜出炉”的《招商引资正面清单》（以下简称《清单》），牵动了很多招商引资同行的视线。
8月1日起正式实施的《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），明确禁止了“减免或返还税收”等常见的地方招商引资优惠政策。如何适应新的变化？这是摆在各地招商引资战线的共同问题。
在一些人眼里，这意味着，以往各地竞相拼政策、拼优惠的项目招引工作告一段落，“这道各地‘共答题’的规则改了，招商引资工作必须要积极适应新形势新变化。”赵侯杰说。
在这样的背景下，绵阳《清单》应运而生，问题也随之而来——绵阳的“解法”有用吗？
绵阳高新区（科技城直管区）开展招商引才大使座谈会。受访者供图
干好招商工作 要从“一盘棋”说起
“当然有用！这里有我们很多有效探索的总结。”面对记者的提问，赵侯杰提及《清单》出台的另一个原因：其实，绵阳在2个月前就开始梳理和总结招商引资工作的一些特色经验作法。事实上，近年来绵阳在招商引资方面取得了可观成绩，仅今年1—8月绵阳新签约5亿元以上重大招商项目78个，其中50亿元及以上项目7个。绵阳还被《中国城市投资吸引力指数报告》评为“2024中国十大最具投资价值城市”。
项目招引工作有力支撑了绵阳经济社会高质量发展，近两年来，绵阳经济增速一直位列全省前列。而《清单》开篇第一条就写出了绵阳的“秘诀”——树立现代招商理念，主要是指“精准化、专业化、市场化”。
坚持全市“一盘棋”，绵阳招商引资工作不再各自为政，特别是新的理念，为全市项目招引工作带来了新的变化。
“这符合当前招商引资工作新的要求，同时也在实践中为我们带来了实在的变化。”四川绵阳工业园党工委相关负责人说。这个挂牌一年半的园区，已经形成了新型显示、汽车电子、空天产业等一系列产业布局。
近日，2024年度中小企业特色产业集群名单开始公示，其中包括来自涪城区的智能显示模组产业集群。该集群包括100余家中小企业，2024年产值突破144亿元。值得注意的是，该产业集群企业大部分为近几年招引和培育而来。吸引他们落户的，正是绵阳优良的营商环境和产业生态。“我们建立产业图谱，借助市场力量，依托惠科等龙头企业不断延伸产业链。”该负责人说。
几个做法 对未来产业有特别吸引力
《清单》共有12条，其中7条为具体举措，包括产业链招商、资金招商等，其中最具特色的是科技招商和应用场景招商。
7月底，一场名为中广核质子医疗产业链暨创新联合体建设研讨会在绵阳市游仙区举行，吸引了来自政府单位、科研院所、行业协会、医疗机构、金融机构和质子医疗产业链上下游合作企业等单位的200余名代表参会。
核医疗产业是当前颇具发展前景的未来产业之一。以此为方向，绵阳打造的核技术应用产业集群入选首批省级战略性新型产业集群。
这样的未来产业为何在绵阳兴起？答案就在《清单》中的“科技招商”——依托绵阳科技城的院所优势，绵阳采取“一院所一平台一产业”发展模式，推动科技“富矿”转化为招商优势。
类似的案例在绵阳有很多。不久前，“绵阳造”四足仿生机器人登上长城，该机器人的技术来源是在绵阳的院所，通过与绵阳科技城新区合作，推动科技成果在此转化为产品。
为了帮助初创企业打开销路，绵阳科技城新区主动帮助企业产品找销路，“主要是为新的技术找应用场景，我们开展‘朋友圈’助企，帮助许多机器人产品在绵阳打开销路。”绵阳科技城新区相关负责人说。
目前，“绵阳造”的机器人走上街头担任交通劝导员，还有机器人担任了高速公路收费员，吸引了很多市民专程来参观。如今，位于该园区的机器人智能制造产业园已引育机器人及关联企业50余家，初步形成涵盖机器人生产、AI算法、软件平台、整机应用等全产业链生态集群。
要抓好招商，不能“只抓招商”
“王潇：牵头招商引资工作；负责创新中心三期企业落地服务工作。近期重点工作：牵头四上企业培育；汇总招商引资情况……”在绵阳科技城新区科创服务中心办公室里，粘贴着一份责任分工表，上面详尽罗列着该部门企业服务专员的牵头事项和近期企业服务重点工作清单。
《清单》第三部分将营商环境列入进来，背后的考虑是——招商工作不再拼政策，更多拼产业生态和营商环境。
《清单》提出，要落实优化营商环境19条措施，建好用好“绵企通”政企服务平台、市县企业家微信群等线上线下平台载体。同时《清单》明确，将常态化开展企业家“早餐汇”“银企政茶憩”和外资企业圆桌会等政企对接活动……
新格局下的招商引资，关键在人。很多时候，招商人员就是营商环境、产业生态的第一展示“窗口”。对此，《清单》提出要加强专业招商人才、专业咨询机构等社会化力量的引进和合作，组建市场化招商“智囊团”和招商“人才库”，打造一支懂产业、懂企业、懂资本、懂市场、懂谈判的专业招商队伍。“我们的招商人员必须要专业，今年我们一方面成立招商服务公司市场化招聘专业人才，另一方面通过常态化开展业务培训、研制运用标准化专业化模板提升专业素养，招商人员与企业的对话能力越来越强。”赵侯杰说。
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