近年来，生态环境执法系统积极探索、大胆创新，不断强化大数据在执法领域的运用，以“数智平台”“科技装备”为支撑，逐步构建起集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系，科技赋能执法已初具雏形，执法精准化、科学化、规范化水平持续提升。为集中介绍部分地区先试先行，以科技助力执法监管转方式、提效能的经验做法，供各地学习借鉴。今天，推出《重庆擘画数字蓝图 加快打造生态环境智慧执法市域范例》~
近年来，重庆市生态环境执法系统用好数字化技术、强化数字化思维、提升数字化认知，促进工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，持续优化执法方式、提升执法效能，推动生态环境执法由“治”到“制”、再向“智”跃迁。
一
运用数字化技术，构建智慧执法体系
重庆市将生态环境执法数字化转型作为数字生态环保、数字法治体系的重要支撑，与“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”“执法+监督”等重大应用融跨贯通，梳理重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，拆解形成业务事项246项，打通22个部门693项数据壁垒，实现考核目标应纳尽纳、业务需求逐级细化。
重庆市迭代升级移动执法、污染源自动监控系统，归集重点领域感知点位1.5万余个，融合卫星遥感、高空瞭望、激光雷达等科技手段，全方位、多角度、智慧化感知生态环境数据，初步构建天空地一体化生态环境立体感知网，形成“3+11”应用场景。
重庆市还积极建设数据共享仓。开展数据全流程规范化管理，推动数据资源纵向集成、横向贯通、全面归集，融合8个市级部门57类数据，依托IRS归集数据100余亿条，有效解决数据壁垒、查询不便，重复填报、多头索取等问题，最大限度挖掘和发挥数据价值。
二
坚持数字化思维，提升执法监管效能
从“撒网”向“精准”转变。借助科技力量，重庆市实施数据驱动的差异化监管，实现由被动接收报警信息、被动现场检查向主动发现问题、主动现场检查的转变，全市累计压减现场执法检查13万次。
在九龙坡区，其创新打造“165N”系统架构，溯源精准性时效性提升70%，现场执法检查频次降低50%，案件平均办结时间压缩33%；在北碚区，通过污染源工况监控管理新模式，无效巡查降低80%，发现和处置污染环境问题增加130%。
从“人治”向“智治”转变。重庆市建立环境风险特征、防控应对能力量化评估体系，全面推行非现场监管和“天、空、地”立体巡查，构建“人防+智防”融合的执法监管方式。
如今，川渝联合执法过程中，广泛应用的高科技装备，不仅可以快速锁定密林山区内养殖场、饮用水水源地等问题点位，也进一步有效提升了执法效能。在合川区，其积极推动生态环境执法信息化、流程化、模块化，通过系统调度及时解决大气环境问题9800余个，抢回优良天20余天。
随着执法模式的拓展，监管逐步向“云端”转变。
重庆市灵活使用移动执法、污染源自动监控系统，移动执法系统应用实现全覆盖，执法机构、执法人员月（季）度活跃率均保持100%，自动监测设施数据标记全行业推进，事中调度反馈率达99.7%以上、事后督办办结率达97.9%以上，推动动态数据监管“看得见、能感知”。
两江新区推进以在线监控为核心的远程监管体系建设，构建“一张图、两系统、三清单”，非现场监管占比达45.3%；璧山区分类安装在线监测、视频监控、工况监管、电子标签等4类探头1952个，建立了“一企一档”数据库和污染源电子地图。
三
深化数字化认知 重塑执法方法载体
重庆市通过完善异常数据识别认定规则体系，实施实时监控和多维分析。2023年，通过在线监测数据分析，发现并推送问题线索115条，立案查处涉自动监测环境违法案件数量从零增加至37件，移送公安机关刑事立案数量从0增至14件，位列所在梯队全国第二。
水环境监管中，追踪溯源往往是难点。为此，重庆市建立入河排污口“源—网—厂—口—断面”排污通道关系，形成清单化溯源机制，通过背景水质、污染贡献、管网路径、集水区范围等信息溯源匹配，并利用管道机器人、无人机（船）等科技手段开展排查，精准溯源效率提高80%。
结合工作实际，重庆市还构建起了一套全环节闭环管控的流程。按照“小切口解决大问题”和急用先行工作思路，将生态环境执法作为“生态环保督察问题清单”重要内容，发现的生态环境违法行为分级列入市、区县问题清单，分类纳入全量库、清单库，重构问题“发现—交办—整改—销号”闭环流程，形成部门协同、上下联动的工作体系，问题协同处置销号效率提高80%。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 程龙
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