连日来，位于江苏省启东市的广汇能源综合物流发展有限责任公司安全、生产、设备等部门技术人员正着手对现场特殊作业开展工作安全分析，特殊作业监护人重新接受培训并参加考试。“我们公司几乎每天都有动火作业。第二期动火作业和有限空间作业排查恰逢其时，我们将严格开展作业过程监督检查，确保作业安全受控。”该公司安全总监宋鹏介绍。
今年3月，南通市以化工（危化品）企业为试点，启动为期两年的事故类比排查和防控工作，每两个月根据已发生的事故类型、原因、后果等，确定与之相似的场景作为类比对象，组织企业开展专项排查。
记者从南通市应急管理局了解到，目前，南通市236家化工（危化品）企业正积极开展第二期事故类比排查，旨在通过精准摸排、消除安全风险，有效预防和减少同类事故发生，推动危化品安全生产治本攻坚三年行动走深走实。
制定规范——
拧紧责任链条
安全生产事故类比排查指通过对已发生的事故进行系统分析，排查企业存在的同类事故隐患，是一种及时发现隐患、治理隐患、预防事故的有效手段。
为了让企业对“干什么、怎么干”心里更有谱，进一步拧紧安全责任链条，南通市应急管理局出台相关文件，分别从监管和企业层面，对工作流程和规范要求进行细化和量化，确保每期都严格遵循“事故案例收集、事故原因分析、编制类比排查表、学习培训、开展事故类比排查、隐患整改、总结和改进、制度建设制定计划”的工作流程，真正做到举一反三，将隐患排查整治落到实处。
“之前，我们开展事故警示教育通常只是看宣传片、读事故报告，无法真正起到吸取事故教训、提升安全管理水平的作用。如今，我们结合别人的事故，倒查自身是否存在类似风险隐患，更有针对性。”宋鹏说，开展事故类比排查，让企业落实安全生产主体责任更加有力有效。
精准摸排——
严查同类隐患
南通市将首期事故类比排查类型定为“变更管理”，引导企业深入分析工艺变更、材质变更、管理变更存在的潜在风险。
“市应急管理局下发的事故类比隐患排查表非常详细，根据不同事故案例明确了排查内容和排查依据。在此基础上，我们结合企业实际进行了细化，各车间、部门负责人对标对表组织自查。”精华制药集团南通有限公司安全总监胡舜承告诉记者。通过第一期事故类比排查，该公司发现不少问题，涉及设备、作业管理、工艺操作规程等方面，已对照标准进行了整改。
“此次排查中，我们发现企业变更管理制度不健全，没有完全按照化工过程安全管理导则进行变更管理，另外还有部分变更没有识别到，存在安全隐患。”宋鹏说，该公司已重新修订变更管理制度，并结合最新的制度往前追溯逐项排查，对隐患实行闭环整改。
南通市应急管理局危化处副处长卞伦永介绍，从第一期排查调度情况来看，基本收到预期效果，236家企业建立了类比排查制度，共自查隐患1181项；198家企业组织学习研讨，对排查结果进行了系统性分析。
建立机制——
持续防控风险
“企业生产经营是持续动态的过程，人、机、环、管等要素时刻处于变化之中，风险隐患‘此消彼长’，因此安全生产工作不可能一劳永逸，需要递进攻坚。”卞伦永表示，要从根本上解决问题，就必须找出事故发生的规律，制定系统性的防范措施。截至目前，南通市共有167家企业建立长效机制，持续防控安全风险。
记者了解到，广汇能源综合物流发展有限责任公司已制定《常态化开展事故类比排查安全管理制度》，明确类比排查涉及的组织机构和岗位职责，落实相应的奖罚措施，为常态化类比排查提供了制度保障。“通过两期的类比排查，不少员工已经对排查方法有了清晰的认识，安全意识更加入脑入心，长期坚持之后，将切实提升企业安全管理水平。”宋鹏告诉记者。
“我们修订了‘知识产权银行’奖励办法，把事故类比排查出的有较大价值的隐患纳入公司‘知识产权银行’，通过评审可获得对应积分，年终提取相应现金奖励，以此调动员工的积极性，推动此项工作持续深入开展。”胡舜承介绍。针对前期事故类比研讨分析结果，该公司组建了内部专家组，对制度建设、程序控制等进行严格审查，进一步完善安全管理体系，建立长效机制。
为常态化、高质量开展事故类比排查，南通市各级应急管理部门积极加强事故类比排查全过程指导服务，推动隐患查得出、问题找得准、措施跟得上、管理上台阶。同时，定期复盘，深入分析工作中存在的突出问题和个性问题，健全完善有关制度措施，逐项推动落实。排查不重视、走形式的企业，将被纳入重点监管名单实行严格监管。
来源：中国应急管理报
记者：聂欣
通讯员：俞慧娟
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